沪苏湖高铁进沪第一站练塘站周边郊野单元规划公示，涉村庄征收等

内容摘要：青浦区青西郊野单元牛角格控制性详细规划公示，涉及练塘站、谢庄公路和村庄征收等。

近日，上海市青浦区青西郊野单元牛角格控制性详细规划（全域土地综合整治专项规划）公示草案发布。

本次规划范围为青西郊野单元牛角郊野格，位于青浦区练塘镇中西部，东至大港，西至上海市、浙江省交界处，北至西塘港，南至蒸西河，总面积约8.3平方公里，其中城镇开发边界外约8.1平方公里。

本次规划涉及练塘镇多个单元，即联农村、北埭村、张联村、徐练村、蒸淀社区、双菱村、东淇村。

本次规划将延续俞汇塘、横山塘两水交汇形成的空间肌理，利用以理济桥、馀庆桥、明因寺、罗绮庵、绞圈房子等为代表的的古桥、古树、古民居等历史文化资源和南漳村、张家浜村等特色风貌村落，以两水交汇处的青西水门为核心，以俞汇塘、横山塘为主脉，划分东塘、西田、南林、北湿四个特色风貌片区，形成"一门、两水、四区"蓝绿基因结构。

打造上海西郊具有典型江南文化特色的沪派水乡，形成上海超大城市郊野新空间的典型代表。

也就是说，这次主要为郊野单元规划内容，即练塘镇郊野单元之“牛角郊野格”。

本次公示，我们主要解读三点内容：

第一、本次公示内容与最新政府需求清单不一致。

本次规划范围涵盖了沪苏湖高铁入沪第一站，练塘站。公示显示，练塘站以西为郊野单元，即不在城镇开发边界内。

这似乎与刚刚发布的“政府需求清单”内容“相背”。

去年末发布的《2024年示范区开发者大会暨全链接大会政府需求清单(青浦)》中显示，将开展《沪苏湖铁路练塘站周边地区功能策划国际方案征集》，站城规划范围由两期组成，以沪苏湖高铁为界，铁路东侧为近期规划范围，铁路西侧为远期规划范围。

从上述“清单”内容来看，沪苏湖高铁以西部分区域将作为练塘站站城规划的一部分，为二期（远期）规划范围。但本次公示，将练塘站站城可能的二期范围也全部规划为了郊野单元，显然与“站城”定位不符，“站城”用地理论上应该纳入“城镇开发边界内”。

这意味着，如果未来“站城”规划二期实施，那么本次公示的部分区域又将“推倒重来”！

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第二、本次规划将涉及部分宅基地等拆迁。

本次规划将优化村庄布局，规划保留联农村、张联村张家浜自然村、东淇村东叙自然村等。

公示图则显示，南章自然村、淇浒自然村、网埭自然村、蒸淀社区北部（应该属于双菱村范围）将涉及被征收。

第三、本次规划提及了谢庄公路。

本次公示提到，局部调整谢庄公路中段道路线形，并以远期道路红线控制。

上述规划提到，谢庄公路以远期道路红线控制。

这意味着谢庄公路短期内将很难开工建设。

谢庄公路，在有些官方文件中也叫“嘉青昆快速路”，北起昆山沪常高速，南至嘉善沪杭高速。

根据上位规划显示，嘉青昆快速路功能等级为高速公路/快速路

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以下为本次公示全文：

规划范围：

本次规划范围为青西郊野单元牛角郊野格，位于青浦区练塘镇中西部，东至大港，西至上海市、浙江省交界处，北至西塘港，南至蒸西河，总面积约8.3平方公里，其中城镇开发边界外约8.1平方公里。

目标定位：

青西地区是上海具有代表性的江南水乡地区，为进一步强化沪派江南底色、赓续沪派人文精神，基于牛角郊野格两水汇湾、四景成方的空间基因特点，以自然蓝绿为底色，优化水田、水林、水村等郊野空间格局，赋能郊野新业态、新价值，打造上海西郊具有典型江南文化特色的沪派水乡，形成上海超大城市郊野新空间的典型代表。

蓝绿基因结构：

延续俞汇塘、横山塘两水交汇形成的空间肌理，强化东、南、西、北四个象限空间基因，保护传承利用以理济桥、馀庆桥、明因寺、罗绮庵、绞圈房子等为代表的的古桥、古树、古民居等历史文化资源和南漳村、张家浜村等特色风貌村落，以两水交汇处的青西水门为核心，以俞汇塘、横山塘为主脉，划分东塘、西田、南林、北湿四个特色风貌片区，形成"一门、两水、四区"蓝绿基因结构。

用地布局:

规划范围内城镇开发边界外用地总面积为806.1公顷。其中，规划农用地约623.8公顷，占比约77.4% ；规划水域约133.1公顷，占比约16.5% ；规划建设用地49.2公顷，占约6.1% ，主要以农村宅基地、交通运输用地、公共管理与公共服务用地和乡村产业融合用地为主。为突出资源整合、空间复合、功能融合，规划林立方31.3公顷、水立方11.3公顷、村立方26.4公顷。

主要内容:

锚固蓝绿空间基底：遵循历史及现状多样化水体形态，严格保护俞汇塘、横山港两条骨干河道，保留和保护现状蜿蜒曲折的中小河道自然肌理，因地制宜开展规划河道蓝线优化调整。优化造林空间布局，鼓励新造林地统筹考虑土方消纳、林地空间复合利用，在不影响林地功能的前提下，支持林下活动配套设施落地。鼓励林水复合，在俞汇塘南侧、现状高程低、易积水区域布局水立方、林立方，有效增加可发挥湿地功能的区域。
优化耕地空间布局：依据破碎度、集聚度分析，因地制宜开展耕地布局优化，严格落实耕地与永久基本农田占补平衡要求，确保耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善、布局有优化，促进耕地集聚度提升。
优化村庄布局及公共服务配套：传承传统格局和江南水乡生活方式，优化村庄布局，规划保留联农村、张联村张家浜自然村、东淇村东叙自然村等。完善乡村生活圈，配置村庄公共服务设施，规划近期结合联农、砖桥、张家浜打造乡村社区生活圈。支持激活村庄范围内尚未建设土地潜力，重点解决停车、休闲活动、公共管理和服务配套等使用需求。鼓励村立方兼容公共服务设施、配套商业设施等符合发展导向和规划管制要求的多元功能。
保护历史文化和乡村风貌：强化东塘、西田、南林、北湿的风貌特点，保护传统自然村落的聚落肌理，重点保护范围内4处古桥（理济桥、馀庆桥等）、2处古寺庙（明因寺、罗绮庵）2处古树（古银杏）、1处传统民居风貌建筑（联农村古民居）等历史文化保护要素，积极活化利用乡村文化遗产、传统民居、塑造特色水乡场景。
促进乡村产业发展：遵循存量盘活和高质量发展原则，满足农业现代化发展需要，规划农业配套类建设空间（设施农用地）。促进郊野地区农村一二三产业融合，依托存量建设用地，规划乡村产业融合用地。
完善道路交通及市政配套：在保护蓝绿空间和村庄聚落完整性的基础上，系统研判规划市政道路实施条件，因地制宜开展规划道路红线优化调整，强调近远期结合，局部调整谢庄公路中段道路线形，并以远期道路红线控制。落实上位规划，取消规划范围西部原规划道路红线，保障农村道路南北向联通。鼓励农村道路成环成网，打造串联全域特色郊野空间的 “郊野道”。完善供电、燃气、污水、环卫等市政设施配套。