今年是“十四五”规划收官之年。大力提振消费、健全社会保障体系、促进高质量充分就业……江西省政府工作报告内容丰富、亮点满满，其中提出，2025年要重点做好充分挖掘释放有效需求潜力，促进经济循环畅通等十方面工作。
如何将江西省政府工作报告涉及的方方面面工作落到实处，进一步增进民生福祉？建议向低收入家庭、大学生等群体定向发放一定比例消费券；建议养老助餐设施实行市场化经营……在聆听江西省政府工作报告后，省政协委员们齐聚一堂，围绕“多措并举提消费扩投资，全方位扩大内需”“完善基本公共服务体系，用心用情保障和改善民生”等多个专题进行协商议政，积极建言献策。
文/皮婉婷 本报全媒体记者章娜
【关注点】 大力提振消费
建议向低收入家庭等群体定向发放一定比例消费券
为刺激消费，我省多地采用了发放消费券的方式。在省政协常委、省总商会副会长、江西亚马逊餐饮管理集团有限公司董事长余军飞看来，如何充分发挥消费券直接刺激消费需求的作用，值得思考研究。
余军飞表示，目前，消费券的发放方式以数字化为主，老年人和特殊群体对这种操作模式难以适应，领取体验欠佳。大部分地区投放的消费券只能在固定时间段、指定商家，甚至特定商品上使用。
对此，余军飞建议，提高消费券发放量，拿出一定比例的消费券向低收入家庭、大学生等群体定向发放，发挥消费券的社会保障效能。同时，降低消费券使用门槛，延长使用期限，以惠及更多小微商户，提高消费券资金的核销率。针对“五保户”等困难家庭、低收入老年群体发放有防伪标识的无门槛纸质券。
针对消费券发放平台单一的问题，余军飞建议，可考虑在支付宝、微信、抖音、美团等装机量大的平台上发券。此外，他还建议拓宽消费券使用领域和渠道，将景区门票、酒店住宿、家用电器、餐饮、文化娱乐、医疗保健、美容美发等领域纳入消费券享受范围，进一步扩大消费受众，拉动消费增长。
建议加大适老化产品研发，引导和扩大老年群体消费
据统计，我省养老机构现有1.8万名从业人员，其中护理员约1万人，护理员与服务对象配备比例平均达1∶8。如何扩大养老服务消费，以此释放内需潜能？
省政协委员，景德镇市政协副主席、民盟景德镇市委会主委谢景玉表示，目前市场提供的主要是传统养老服务，难以精准匹配不同年龄段老年人的差异化需求，还存在金融支持力度不够、专业人才缺口大等问题。特别是养老护理员、康复治疗师、健康照护师等人员尤为紧缺，且存在招工难、留人难困境。
为此，谢景玉建议加大适老化产品研发，引导和扩大老年群体消费。对老年人购买银发产品或服务给予优惠，通过发放消费券、开展消费补贴等形式，引导老年群体释放购买力。开发推广更多适合老年人的金融产品，如养老目标基金、逆按揭贷款、长期护理保险等，提高老年人的养老保障水平。
此外，谢景玉建议引导院校优化调整专业设置，新增一批涉老专业，支持高校与企业、社区和社会培训机构对接，开展联合培养工作。
【关注点】 健全社会保障体系
建议把慢性病门诊费用纳入医保报销范围
省政协委员、香港旭日集团有限公司总监杨瀚业提到，近年来，我省城乡居民医保筹资标准逐年递增，但群众看病就医获得感有进一步提升空间。
为此，杨瀚业建议要加大城乡居民医保筹资财政补助投入，特别是要加大对经济薄弱地区和低收入家庭城乡居民医保补助力度。要发挥多层次医疗保障效能，进一步规范和完善政府指导的普惠型商业保险产品供给。加强慢病门诊保障工作。把治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的慢性病门诊费用纳入报销范围，促进分级诊疗。
建议养老助餐设施实行市场化经营
近年来，我省把发展老年助餐服务作为推动居家社区养老服务的重要举措，但在养老助餐服务推进的过程中，也存在一些问题。
省政协常委，民盟省委会常委、民盟江西师范大学委员会主委，江西师范大学江西经济发展研究院院长卢宇荣提出，由于公益性原因，一些助餐点比较偏僻，日常客流量较少，且老人不得不步行较长时间或乘车赶往老年助餐点就餐。饭菜质量也有待提高，部分助餐服务难以兼顾老年人和其他社会大众需求。
卢宇荣还提到，由于餐费收入低、客流不稳定和制餐、送餐成本高等原因，不少助餐点持续经营受阻，能够收支平衡、略有盈余并可持续发展的助餐点较少。在大部分农村地区，集体经济较为薄弱，无法贴补老年食堂的缺口，老年助餐服务覆盖面小。
“随着人口老龄化加剧，仅靠政府投入很难实现养老助餐服务可持续发展，应探索建立多元参与和分担机制。”卢宇荣建议，推动城区和条件允许的农村，养老助餐设施全部实行市场化经营，鼓励经营者在保障好老年人就餐的前提下，面向社会开放经营，适度扩大经营范围和项目。此外，探索在一定区域内将养老助餐服务单独打包，由一家或几家专业养老助餐企业经营，打破区域壁垒，推动养老助餐服务一体化规模化经营。
建议对育儿家庭的员工引入弹性出勤制度
在省政协委员，农工党省委会委员、省儿童医院支部主委，省儿童医院神经内科副主任陈勇看来，我省生育政策红利尚未完全释放，财政投入不足，支持措施力度有待加强，托育服务市场尚不健全。
为此，陈勇建议优化生育休假制度。对育儿家庭的员工可以引入弹性出勤制度，探索育儿家庭每周一天居家办公、远程办公工作模式，缓解职业发展和育儿的压力和冲突。
为切实降低“三育”成本，陈勇还建议加大托育、妇幼健康、教育、住房等群众急难愁盼问题的财政投入力度，探索实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策。
此外，陈勇还建议探索推动“托幼一体化”建设，加快打造社区托育中心，支持公办机构发展普惠托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务机制建设，积极推进家庭和工作场所托育点建设,以及“医育结合”模式。积极探索居家式托育，将社区家庭作为托育服务的补充形式。
【关注点】 促进教育优质均衡发展
统筹规划集团化办学整体布局，促进城乡教育一体化
近年来，我省南昌、九江、吉安等地持续深化教育综合改革，以探索推进集团化办学为抓手，促进基础教育扩优提质。在省政协委员、吉安市政府副市长、九三学社市委会主委周密看来，当前，优质教育资源配置不均、城乡教育发展不平衡等问题依然存在，加快优化教育资源配置、促进教育优质均衡发展十分迫切。
对此，周密建议根据工作实际，统筹规划集团化办学整体布局，按照城区优质学校、城区薄弱学校、乡镇学校等不同类别，合理确定集团学校组合方式，实现办学效益最优化。加大财政投入，安排教育集团专项工作经费，完善基础设施，配齐教学设备，增强优质学校“输血”能力，改善薄弱学校办学条件，促进城乡教育一体化。
同时，她还建议建立健全集团化办学管理体系，健全集团内部决策、协调、执行和监督一体化运行机制，建立集团成员学校准入与退出评估机制，科学确定集团办学规模，避免盲目扩张。制定差异化奖励办法，充分调动教师参与集团化办学的积极性。培育优质教师队伍，充分发挥优秀骨干教师作用，完善“青蓝工程”“名师工作室”等机制，开展教师联合备课、联合教研、合作科研、教学比武等活动，促进集团内教师整体素质提升。
【关注点】 促进高质量充分就业
建议确立新就业形态人员劳动权益保护的劳动标准
省政协常委、省总商会副会长、新余市工商联副主席、江西赣西教育科技集团有限公司董事长艾磊华表示，“灵活就业”越来越成为应届大中专毕业生、青年的选择，但就业岗位受限，劳动权益难以保障，导致灵活就业发展性、可持续性较弱。
为此，艾磊华建议加大对青年灵活就业者的就业创业扶持、税费优惠补贴等力度，优化灵活就业服务，做好政策宣传、岗位匹配、职业指导等公共就业服务。针对“灵活就业”群体等重点群体，多层次、多角度、有针对性地开展职业技能培训。
针对新就业形态的劳动特点，制定适合新就业形态发展的平台企业劳动用工、劳动合同、工作时间等有关劳动基准，确立新就业形态人员劳动权益保护的劳动标准。强化劳动保障监察，适时开展平台企业劳动者权益维护专项检查，督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任。
强化就业与专业设置联动，在推进工学结合、校企合作、产教融合等促进学生实践实训能力的同时，加强学生人文社会科学的培养，健全终身职业技能培训制度，提升高质量就业竞争力。
