到塞尔维亚访问的匈牙利总理欧尔班当地时间18日警告说,美国针对俄罗斯能源领域和塞尔维亚石油公司实施的新制裁,以及乌克兰此前终止俄罗斯天然气经乌输往欧洲的做法,使得欧洲正在走向新的能源危机。
△塔斯社报道截图
"这类制裁效果有限"
尽管任期临近尾声,拜登政府仍在加紧对俄罗斯施压。
本月10日,拜登宣布对俄罗斯能源领域实施新一轮制裁,目标包括俄大型石油天然气生产企业、用于出口的油气生产项目,以及能源领域高级官员、企业高管等。
其中就包括俄罗斯两家最大的能源公司——俄罗斯天然气工业股份公司和苏尔古特石油天然气公司,以及183艘油轮。
△路透社:美国对俄罗斯石油实施迄今为止最严厉的制裁
此外,美国还宣布对塞尔维亚石油公司实施制裁,称该公司与俄罗斯两家石油天然气公司有关联。
对此,匈牙利石油协会秘书长格拉德警告说,美国的新制裁将对中欧国家能源安全构成严峻挑战。
匈牙利外长西雅尔多特别提到,鉴于塞尔维亚在欧洲中部地区原油供应中发挥着重要作用,塞尔维亚石油公司被美国政府纳入制裁名单将导致油价上涨,从而威胁到中欧国家的能源供应,"使人们的生活变得更加痛苦和困难"。
△匈牙利新闻网报道截图
制裁措施给中欧国家能源供应及安全带来的冲击,显然不在美国的考虑之中,当然也更不在其关心之列。
白宫官员称,这些制裁是迄今为止针对俄罗斯能源部门最为严厉的措施,目的就是切断俄罗斯的"主要战争资金来源"。在这一过程中,无论是其欧洲盟友利益还是全球能源市场的稳定,乃至美国民众自身的利益,都是可以为之付出的代价。
拜登10日在就制裁措施回答记者提问时,就竭力淡化制裁对油价上涨的助推作用。
记者:"您今天做出了制裁俄罗斯的决定,担心这个决定可能会导致汽油价格上涨吗?"
拜登:"现在实施制裁是因为它们将对俄罗斯经济增长产生深远影响……汽油价格或许会每加仑上涨3到4美分,但是还有什么办法(比制裁)能对俄罗斯产生更深远的影响呢?"
△白宫官网截图
尽管许多美国媒体用"前所未有""最严厉"甚至"决定性一击"等字眼来形容拜登政府此次制裁的力度,但英国"棱镜"风险顾问公司合伙人兼分析主管本杰明·戈德温指出,以往经验已证明,此类制裁无法阻止俄罗斯对外出口能源。
"在2022年底,美西方曾为限制俄罗斯石油出口出台了设定价格上限等很多措施,致使俄方在2023年初蒙受了一些损失,但是后者很快就通过建立‘影子船队’等颠覆制裁的方式降低了损失。"
△本杰明·戈德温接受法国24小时电视台采访
"欧洲天然气进口的主导权来自美国"
此次拜登政府出台对俄制裁新措施的时机选择引发外界高度关注。
鉴于候任总统特朗普在援助乌克兰问题上一直犹豫不决,而且此前承诺在重返白宫后将迅速采取行动结束俄乌冲突,有分析认为拜登此举意在为特朗普上任后可能推动放松对俄制裁设置障碍。
对此,本杰明·戈德温表达了相似观点。不过他同时认为,为了迫使俄罗斯坐到谈判桌前,特朗普可能也会采取制裁手段,或者至少会威胁要进行额外的制裁。
事实上,特朗普任命的总统国家安全事务助理迈克·沃尔茨此前已在英国《经济学人》杂志上发表的一篇文章中说过,美国应该"利用经济杠杆"打击俄罗斯的"非法石油销售",借此把俄罗斯带到谈判桌前。
△美联社报道截图
拜登政府新一轮对俄制裁措施能否收到预想中的效果还有待观察,但其已经导致国际市场原油供应趋于紧张。
拜登10日宣布新制裁决定后,布伦特原油价格在10日(当周最后一个交易日)和13日(接下来一周的首个交易日)接连大幅上涨。13日收盘报每桶81.01美元,涨幅超过5%,达到去年8月以来的最高水平。
△美国《国家利益》杂志报道截图
国际能源署(IEA)15日也称,对俄新制裁"可能影响石油供应动向",在石油期货市场加大买方压力。
△路透社报道截图
但这对于美国石油生产商来说并非坏消息。
一方面,美国是目前全球最大的石油生产国,其石油及其产品出口收入会随着国际油价上涨而增长;另一方面,限制俄罗斯能源出口会使部分原本依赖俄罗斯石油的国家和地区转而从美国等地进口石油或天然气,从而进一步增加美国在全球能源市场的份额。
美国在俄乌冲突爆发后一跃成为欧洲最大的液化天然气(LNG)供应方就是例证。
伦敦证券交易所集团发布的数据显示,2024年欧洲从美国进口的LNG已占到美国LNG出口总量的55%。
△"欧洲动态"新闻网报道截图
匈牙利极光能源有限公司执行董事霍洛道·阿提拉曾直言,美国才是欧洲能源危机的真正获益者。
"过去,俄罗斯在欧洲天然气市场处于绝对优势地位,提供了欧洲40%以上的天然气进口量。但如今,俄罗斯天然气在欧洲的进口总量中已不足5%。现在看来,欧洲天然气进口的主导权来自美国。"
△霍洛道·阿提拉