南方财经全媒体记者彭敏静 横琴报道
近日，广东省十四届人大三次会议举行，其中2025年广东省政府工作报告对横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）的表述颇多，重点关注琴澳一体化发展趋势。
2025年广东省政府工作报告提出，2024年纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，“一点两地”全新定位持续做实。其中，完成横琴粤澳深度合作区第一阶段目标任务，全域实现封关运行、琴澳一体化迈出关键一步，在合作区就业生活居住的澳门居民大幅增加，澳资企业超6600户、较3年前增长44%，“四新”产业占比提高到55%以上，“澳门+横琴”正在成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。
2025年是合作区第二阶段发展目标的开局之年。横琴如何开新篇？
2025年广东省政府工作报告提出，要做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，更好发挥高质量发展动力源作用，其中，需要进一步做强重大合作平台。牢记开发横琴的初心就是为了澳门经济适度多元发展，紧紧扭住“澳门+横琴”新定位，加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”，加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系。
“回首合作区建设三年历程，‘四共’体制成为粤港澳大湾区建设各重要平台中，合作力度最大、创新突破最显著的探索实践，成为合作区建设发展的重要内驱力，也是粤澳双方在合作区建设中决策执行、管理共享等各个环节全方位、系统性合作的制度创新。”合作区行政事务局局长曹晋锋表示，合作区实行的粤澳共商共建共管共享“四共”体制，充分发挥“一国两制”显著的制度优势、粤澳各自优势，开辟了全新的行政管理模式，突破性地为推进区域协调发展提供了广阔的实践空间，将粤澳合作共同管理这一体制更加具体化，为“一国两制”框架下的深层次制度创新提供了坚实的行政保障。
曹晋锋表示，下一步，合作区行政事务局将充分总结三年来“四共”体制运作经验，锐意改革，进一步建立健全依法依规、科学民主、充分协商的决策机制，持续优化完善管委会议事规则和工作机构各项规章制度，形成协同高效的运作机制，保障“四共”体制高效顺畅运转；进一步加强与中央和国家机关有关部门、管委会成员单位、澳门特区政府、广东省委和省政府派出机构的沟通协调，调动与增强各方参与合作区建设开发的动力。
为进一步打造高素质政务机构，作为合作区执委会人事主管部门，合作区行政事务局还将持续优化人事体系管理，进一步完善执委会及工作机构的职能设置和人员安排，助力粤澳双方持续磨合、融合，凝心聚力、同频共振、同步同向，更好助力合作区开发建设。
曹晋锋透露，为完善人力资源工作体系，合作区行政事务局将结合合作区建设第二阶段发展目标，制订执委会中长期人力资源规划。为大力吸引高素质人才，合作区下一步将协商澳门有关单位委派更多优秀人员进入执委会工作，将合作区打造成为培养锻炼的新平台。同时做好面向澳门居民的专项招聘工作，扩大澳门籍工作人员比例，并充分链接境内外优质培训机构及资源，继续深化琴澳公务人员交流学习工作，推动琴澳公务人员深度融合取得新成果。
当下，琴澳一体化发展不断加速，应讲好这里的故事，向世界展示“一国两制”方针的强大生命力和巨大优越性。
据曹晋锋介绍，合作区行政事务局将持续以多形式开展城市推介，提高横琴美誉度，包括借鉴知名城市“出圈”经验，探索适合横琴城市推广路径，制定合作区整体城市推广策略，从社会各界视角探讨“一国两制”横琴实践的经验和成果，提升横琴话题度和知名度。同时，借助海内外各级媒体平台之力，全方位拓展媒介渠道，提高横琴感知度，以更生动的方式讲述横琴政策优势、区位优势，助力招揽更多优质投资者和人才。
