在广州，有位廖小姐因为骑电动自行车被罚款 20 元，把广州市政府等相关部门给告了。这事得从 2023 年说起，当年 11 月 16 日，广州市出了个电动自行车限行的新规定，叫《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告》。
这个规定 12 月 15 日开始实施，不过在正式处罚之前，还给市民留了半个月的“宣传劝导期”，从 2024 年 1 月 2 日才开始对违规行为进行处罚。
廖小姐就是在这期间，也就是 2024 年 5 月 30 日，在黄埔大道骑电动自行车时被交警罚了 20 元。她心里不服气，觉得这规定不公平：“为啥骑电动车就不让走，开机动车却能随便跑呢？”
后来我们了解到，廖小姐还真较上劲了，她先申请了行政复议。2024 年 7 月 12 日，她把行政复议申请书交给了相关部门，要求撤销广州市公安局交警支队对她的处罚。可 8 月 9 日，广州市政府给她的行政复议决定书却驳回了她的诉求，维持了原来的处罚决定。
廖小姐没放弃，又向广州铁路运输法院提交了行政起诉状，把广州市人民政府和广州市公安局交通警察大队天河支队都告了。她不仅要求撤销那 20 元的处罚，还想让法院审查一下那个限行通告合不合法。
她在诉讼里说，这个通告只限制电动自行车，不限制机动车和自行车，太不公平了。而且像黄埔大道那些被限行的路段，明明都有非机动车道，道路还挺宽的，这么限行不合理。
但是，2024 年 12 月 26 日，广州铁路运输法院还是判廖小姐败诉，说她的诉讼请求既没事实依据也没法律依据，驳回了她的请求，还说那个限行通告没毛病。不过廖小姐挺倔的，她表示已经上诉了，要在二审继续争取。
其实广州市政府在电动自行车限行这件事上也有过不少考虑和调整。早在 2021 年 7 月 13 日，就发布过限行方案征求意见稿，当时的方案可狠了，要在市中心划个限行区域，全天都不让电动自行车上路。后来到了 2023 年 6 月 6 日，又发布了修改后的征求意见稿，把区域限行改成了路段限行，全天候限行也变成了部分路段分时限行。
2023 年 7 月 10 日，广州交警还开了听证会，回应收到的 5040 份市民意见。在听证会上，广州市公安局交警支队副支队长梁明昌说，这几年广州坐公交的人越来越少，2019 年日均公交出行有 600 多万人次，到 2023 年就只有约 300 万人次了，可电动自行车上牌数量都超 360 万了。所以他也强调，得重视电动自行车的出行刚需，不能一下子大范围限行。
梁明昌还提到了限行的原因，广州因为历史原因，非机动车道不像其他一线城市那么宽阔连贯，虽然一直在努力改善，但短期内还是满足不了需求。廖小姐也有同感，她说有些马路宽的地方有非机动车道，窄的地方就没了。
廖小姐觉得，与其限行，市政府还不如多花点心思把道路规划好，让大家都能平等地使用道路。其实在 2023 年的听证会上，交警部门也说了，限行只是治理的一个环节，对于市民提出的其他建议，他们会和相关部门一起研究解决，还会加快推进非机动车道建设，减少各种交通工具之间的冲突。
从数据上看，广州的道路交通压力确实不小。截至 2023 年 3 月底，广州全市电动自行车登记上牌数量就有 322 万辆，要是按照广东省电动车商会的数据，广州差不多有 500 万辆电动自行车呢，比小汽车的保有量还多。广州常住人口有 1867.66 万人，这么算下来，如果按 322 万辆上牌车算，平均每 5 - 6 人就有一辆电动自行车；要是按 500 万辆算，平均每 3 - 4 人就有一辆。而且电动自行车数量还在不断增加，2022 年有预测说广州每年新增电动自行车接近 150 万辆。
同时，涉电动自行车的事故也不少。2023 年以来，因为电动自行车超速引发的交通事故就有 1500 多起，好几百人受伤，几十人死亡。各大医院创伤骨科患者里，60% - 80%都是电动自行车交通意外造成的。2024 年 6 月至 8 月，两个月就发生了近 300 起电动自行车火灾。
广州市政府在 2023 年 6 月发布新版征求意见稿的时候，也回应过市民出行需求和电动自行车治理之间的矛盾。他们说收集意见的时候发现有两种观点，一种觉得电动自行车已经是短途出行的好帮手了，应该引导规范，让它和机动车、行人和谐共处；另一种觉得市中心早晚高峰太堵，非机动车基础设施又不行，道路资源不均衡，所以得限制市中心的电动自行车。
广州市政府也表态会推进非机动车道、停车充电这些基础设施建设，还会治理电动自行车改装、超速问题，监督管理外卖平台企业，从源头上治理电动自行车乱象。
