据路透社1月14日报道，美国商务部当天发布一项管理规则，以“保护美国国家安全”为由，禁止销售或进口中国和俄罗斯的部分联网汽车软件和硬件。软件禁令将从2027年的车型开始生效，硬件禁令从2030年的车型开始生效。
根据相关规定，此次禁令涵盖范围极为广泛，涉及车辆通信系统（VCS）硬件和软件以及自动驾驶系统（ADS）软件等核心领域。不仅如此，美国商务部还将禁止“与中国和俄罗斯有充分联系”的制造商在美销售相关新型联网汽车，即使是在美国境内制造的车辆也无法销售。
围堵手段迭出
近年来，中国企业在智能网联汽车领域加快技术迭代，智能网联汽车产业发展势头强劲，形成了从芯片、传感器、软件算法到整车制造的完整产业链体系。众多本土整车企业如比亚迪、蔚来、小鹏等在智能网联汽车领域崭露头角，不仅在国内市场占据了相当份额，还积极拓展海外市场，产品远销欧洲、亚洲等多个地区，对全球汽车产业格局产生了深远影响。
产业链方面，同样有明星自动驾驶企业登陆资本市场，文远知行、小马智行登陆美股，速腾（参数丨图片）聚创、地平线、黑芝麻智能登陆港股市场，赛目科技拿下港交所入场券。据不完全统计，2024年以来，我国共有14家自动驾驶相关企业在各大交易所上市或推进上市流程。
业界认为，美国向来将科技视为维护其全球地位的关键支撑，通过实施这一禁令，美国试图从源头切断中国相关技术和产品进入美国市场的通道，进而阻碍中国智能网联汽车产业的国际化进程，以及在该领域的技术创新和产业发展势头，以维护自身在全球科技领域的领先地位。而在此前，美国已经有过在半导体、通信等领域频繁采用类似手段的先例。
这一纸禁令的背后，是美国通用、福特等传统汽车巨头当下的困境，长期发展过程中，虽然在燃油车领域积累了深厚的底蕴，但也面临新能源汽车转型中的诸多问题。
一方面，在技术研发上，相较于中国和其他一些国家的新兴汽车企业，美国传统车企在电池技术、自动驾驶软件算法以及智能网联系统集成等方面的迭代速度较慢，投入相对不足，导致产品在市场上的竞争力略显逊色。另一方面，在市场布局和供应链管理方面，美国传统车企对新兴市场的反应不够灵敏，供应链体系相对僵化，难以快速适应新能源汽车市场的变化。
在这种形势下，美国政府出台新规，实际上是美国对中国车辆、软件及零部件持续限制的一次“升级”打压。禁止中国大陆和俄罗斯制造的联网车硬件与软件进入美国市场，旨在通过限制外部竞争，为美国本土汽车产业在新能源转型的关键时期争取更多的时间和空间。
除此之外，近期美国还限制了高性能AI芯片对华的出口，进一步限制中国在AI及自动驾驶方面的进展。
对此，《日经亚洲》在采访了行业观察人士和前政府官员后报道称，随着中国在电动汽车领域取得重大领先，美国政府只是想限制中国电动汽车进入美国市场，以帮助美国汽车制造商展开竞争。有美国本土咨询公司人士也对“威胁国家安全”表示怀疑，因为“我们很清楚自动驾驶汽车收集或不收集哪些数据。”
各界舆论声音碰撞
目前，中国是全球第一大汽车出口国，但出口到美国的汽车总量并不大。乘联会数据显示，2023年中国出口美国的乘用车总量为7.48万辆，占比1.4%。中汽数研的数据显示，2024年汽车出口和新能源汽车出口目的地国前十排名中，没有美国。上述禁令目前对中国整车企业的影响有限。
《日经亚洲》的分析认为，禁令可能对中国硬件领域的供应商造成更多打击，如激光雷达制造商等。有数据显示，2023年，速腾聚创、禾赛科技和华为技术占全球激光雷达销售额的65%以上。
据中国汽车工业协会数据显示，若禁令如期生效，预计每年将有价值数十亿元的中国智能网联汽车及相关零部件无法进入美国市场。
咨询公司奥尔布赖特石桥集团的一项调查显示，约有60%的美国消费者表示，他们在购买汽车时会考虑车辆的智能网联功能。而当被问及对美国政府禁止中俄联网车硬件与软件进入美国市场这一政策的看法时，超过40%的消费者表示不理解，认为这一政策限制了他们的消费选择，可能会导致他们购买到性价比更低的产品。
该公司顾问保罗・特里奥洛明确表示：“我对自动驾驶汽车所收集的数据了如指掌，美国政府以‘威胁国家安全’为借口实施禁令，这一理由实在难以令人信服。”
部分跨国车企高管在社交媒体平台也表达了他们的担忧，认为美国政府的这一贸易政策过于强硬，不仅会激化国际竞争，还可能引发一系列经济摩擦，对全球汽车产业的稳定发展造成严重破坏。
值得注意的是，在新规实施的初期，美国本土车企无疑会成为直接受益者。由于中国和俄罗斯制造的联网车硬件与软件被禁止进入美国市场，原本在智能网联汽车领域面临激烈竞争的美国车企，将迎来一个相对宽松的市场环境。但对美国车企而言，通用和福特等美国车企也无法将中国生产的汽车返销至美国本土，这可能会影响美国车企在中国的生产布局和投资计划，增加其生产成本和运营难度。
前美国财政部官员J·菲利普·卢德维格松认为，特朗普可能在上台后撤回拜登政府的一部分议程，但美国进口商和汽车制造商仍不能冒险违反法律。
美国的这一禁令，无疑给全球汽车产业格局带来了深远且持久的影响。在智能网联汽车领域，原本各国车企相互竞争、合作，共同推动技术进步和产业发展的局面被打破，全球汽车产业的供应链体系、技术创新方向以及市场竞争格局都将面临深刻的调整。
对于中国汽车产业而言，尽管禁令带来了巨大的挑战，但也为其提供了前所未有的发展机遇。在挑战方面，短期内，中国车企拓展美国市场的道路受阻，需要重新调整全球市场战略布局，加大在其他市场的投入和开拓力度。同时，企业在技术研发和供应链管理上需要投入更多的资源，以应对美国市场的禁令和全球供应链的不稳定因素。然而，从长远来看，这一禁令也促使中国汽车产业更加坚定地走自主创新、自主可控的发展道路。
