余双彪
□通过参加“香港法律周”活动，可深刻感受到国家法治建设的成就得到广泛的认可。“香港法律周”虽然主要是介绍香港法治成果，但对于内地的法律制度、多元争端解决方式等，也给予推广。此次“香港法律周”活动设有“国家法治建设成就”展览。该展览除展示国家法治建设大事记外，主要展示着力推进新时代全面依法治国开创良法善治新境界，以及关于香港普通法制度如何协助国家法治建设等。
“香港法律周”是香港特区政府律政司的重要活动之一，自2019年起每年的11月第一周在香港举行，旨在促进法治建设，提升香港国际法律枢纽地位。2024年，“香港法律周”以“香港普通法制度——中外机遇之世界级跳板”为主题，探讨一系列重要地区性及国际性的法律争议解决议题，包括法治建设、国际法律合作、调解和仲裁最新发展、人工智能运用、体育争议解决、粤港澳大湾区法律发展和机遇、香港及“一带一路”沿线国际法律人才持续培育和交流等。2024年的“香港法律周”，安排高效紧凑、内容丰富、形式生动，有来自近50个司法管辖区约2500人以线上线下方式参加。此次“香港法律周”还全程通过视频实时播出，活动视频当日传至政府新闻网以供回放。
“香港法律周2024”为期五天，每天设有不同议题。会议首日，议题为“亚太国际私法峰会”。有发言表示，亚太区拥有庞大的经济潜力并涵盖多种法律制度，共同探讨如何解锁区域经济潜力，确保区域可长期持续发展、协调和现代化十分有意义。会议次日，议题为“融通与发展法治论坛”。与会代表围绕“国际法在促进良治和高质量发展中的作用”“规则融通：香港在服务国家制度型开放中的作用”“风险管控：以法治手段护航香港及国家可持续发展”等主题作专题研讨。会议第三日重点是以“香港替代争议解决的多元化生态”进行交流，包含了以“调解行动：和谐与和平”“人工智能下的争议解决：探索冲突解决的变革潜力”等为题的主题论坛。会议第四日则就“法治湾区 协同聚变”的主题，专家学者等围绕“涉外法律查明的司法实践经验”“内地法院如何有效查明香港法律”等进行研讨；内地、香港、澳门调解员进行模拟调解，以“角色扮演”方式将“模拟案例”搬上舞台，呈现“一国两制三法域”的不同调解机制。会议第五日聚焦“法治：最好的营商环境”，大家认为，独特的法律制度、与内地紧密联系和人才汇聚，使香港成为独一无二的受企业和投资者欢迎的地区。律政司还现场举办“香港国际法律人才培训学院”启动仪式，有助于加强共建“一带一路”倡议下的区域交流，为国家提供涉外法治人才培训，培养熟悉国际法、普通法、大陆法等领域的法律人才。
通过参加“香港法律周”活动，我们进一步了解到香港的一些法律制度。香港传承了普通法系的历史传统，不设立专门的检察机关，负责刑事案件起诉的主要是律政司刑事检控科。刑事检控科隶属政府部门，主要职责是“在审讯中代表香港特区进行检控和处理上诉，向执法机关提供有关调查工作法律指引，并且通常代表律政司司长行使酌情权，决定是否在香港特区展开刑事法律程序”。检控科下设五个分科：分科一（裁判法院）；分科二（政策及政务）；分科三（上级法院）；分科四：（商业罪案）；分科五（科技罪行）。香港检控科职能与内地检察机关差异较大，从职能定位看，香港检控科源于英国普通法制度，其定位类似于“国家的律师”，主要职责是提起公诉。从定罪标准看，刑事检控科指控犯罪需同时符合两个条件：一是证据达到定罪标准，即所得的可接纳证据充分支持提出或继续进行法律程序；二是定罪符合公共利益需要，如被告人所涉罪行较轻或者已有悔罪行动，则可基于公共利益因素而不指控犯罪。从定罪率看，香港刑事案件定罪率较低，香港律政司公布数据显示，经公开审讯的刑事案件定罪率近年来在50%至60%之间。总体而言，香港刑事诉讼制度在庭审实质化、对被告人权益保障等方面有其特点。
通过交流更深入发现，不仅在检察职能上，在其他法律制度上，香港与内地也存在一些区别：首先，关于定罪的量化标准。香港没有规定数额犯，以盗窃为例，没有规定盗窃达到多少具体金额才构成犯罪，更多是考量行为本身是否构成犯罪。其次，关于检控官的人员构成。因案多人少，香港律政司中除常规的检控官外，检控科每年根据需要外聘律师出庭支持公诉，检控科的公诉人之中有相当一部分群体是职业律师。再次，关于辩诉交易制度。根据香港《检控守则》，辩方可能以承认罪名的形式换取较少或者较轻罪名的起诉，但“交易”达成仍然需要控方有足够证据证明所控罪行。最后，关于检控权与侦查权的关系。香港检控科没有侦查权，侦查权归警察、海关等执法部门。侦查过程中，检控官可以就一些法律问题向侦查机关提出建议，但是不能主导或者引导侦查。
通过参加“香港法律周”活动，我们深刻感受到国家法治建设的成就得到越来越广泛的认可。“香港法律周”虽然主要是介绍香港法治成果，但对于内地的法律制度、多元争端解决方式等，也给予推广。特别是，此次“香港法律周”活动设有“国家法治建设成就”展览。该展览是由香港律政司与中国法律服务有限公司共同策划，除展示国家法治建设大事记外，主要展示着力推进新时代全面依法治国开创良法善治新境界，以及关于香港的普通法制度如何协助国家法治建设等。活动现场还提供《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》等供参阅学习，吸引了许多香港市民前往观看。香港法律从业者也在努力推介国家法治成果，传播中国好声音、讲述中国好故事。随着内地法治建设进一步发展，“法治种子”持续播撒，对香港及其他地区影响必将更加深远。
（作者分别为最高人民检察院法律政策研究室副主任、案件管理办公室检察官助理）
（来源：检察日报）
