来源：法治日报
法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 王月娟
2024年5月，甘肃省天水市人民检察院出台《天水市检察机关项目化社会治理检察建议管理办法（试行）》，通过项目化管理、规范化流程、系统化增效等措施，聚焦民生领域痛点、行业监管堵点和法律监督难点，针对具有普遍性、行业性、区域性的深层次问题立项并制发了36个项目化社会治理检察建议，有效促进司法公正、护航产业发展、守护民生福祉，真正让检察建议从“办理”向“办复”转变，使“检察之力”更深融入“社会之治”。
聚焦民生痛点，办好群众“心头大事”
为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。天水市检察机关抓住民心所向、民生所急，聚焦农民工、残疾人、中小学生等群体权益保护立项制发社会治理检察建议，持续提升“检护民生”体验感和满意度。
当好农民工检察“护薪人”。天水市人民检察院立足职责本位，从近年办理的支持农民工起诉案件入手，查找侵害农民工权益深层次原因，向相关主管单位制发说理充分、论证详实、建议具体的社会治理检察建议，推动相关主管单位将日常巡查与专项检查相结合，进一步加强对用人单位与农民工签订劳动合同、农民工工资专用账户管理、工资保证金存储等制度的执行监督，压实行业主管部门和工程建设单位、总承包单位管理责任，有效防范用工项目中可能存在的欠薪隐患，从源头上拧紧农民工权益保障“总开关”。
检察助残让爱无“碍”。麦积区人民检察院以案件办理中暴露出的残疾人服务保障漏洞为切入点，主动延伸监督触角，通过调查核实确认麦积区残疾人联合会在保护残疾人合法权益工作中存在的保障覆盖面窄、保障水平较低、服务形式单一等问题，并提出针对性建议。麦积区残疾人联合会对建议逐项研究落实，配合相关部门落实残疾人“两项补贴”政策，受益残疾群众近1.8万人，积极争取资金95.2万元，为121名残疾儿童提供康复救助服务，为45户困难重度残疾人家庭实施了无障碍改造，联合美通残疾人就业创业孵化基地成功举办助残就业现场招聘会，帮助16名残疾人实现就业，麦积区人民检察院全程提供法律支持，以检察力度传递司法温度，彰显为民理念。
整治违规收费护“未”减负。清水县人民检察院针对辖区内部分中小学未严格按照省教材目录收取教辅费用、收费时搭售教辅目录外教材等问题，通过召开公开听证会，充分听取听证员和相关行政机关意见，向清水县教育局制发了督促建立健全收费管理制度、规范学校收费行为的社会治理检察建议。清水县教育局全面开展自查自纠，督促学校通过深入自查、交叉检查、社会监督等方式，严肃查摆整改学校违规收费行为，并组建审计工作组开展针对性财务监督检查，从严规范财经纪律和收费行为，保障学生合法权益，促进教育公平，维护广大学生家长利益。
紧盯行业堵点，护航经济发展大局
天水市检察机关依托“检察护企”专项行动，围绕传统行业与新业态发展监管需求，通过强沟通促共识、建制度促整改、聚合力增效果等举措，切实承担起护航产业规范有序发展职责。
“食”刻守护外卖安全。秦州区人民检察院通过实地调查摸排，深挖外卖餐饮行业监管漏洞，向2家网络餐饮服务第三方平台公开送达督促落实食品安全企业主体责任的社会治理检察建议。建议发出后，相关单位迅速检查整改，取缔关停卫生条件差及不符合食品安全规范的餐饮单位20家、外卖平台店铺28家，严格执行入网餐饮服务提供者准入标准，规范入网餐饮服务提供者公示信息，建立与市场监管部门协作配合机制，实现信息互通共享，同时创新监管模式，大力推广“陇上食安智慧监管平台”，目前共接入897家餐饮单位，进一步推动食品安全监管体系协同化、严密化和数字化，经过半年整改，辖区内网络订餐食品安全秩序有了极大提升，社会公共利益得到了有效保护。
“检察蓝”护航“农耕绿”。武山县人民检察院持续加大涉农领域监督力度，针对辖区内部分门店销售过期劣质农药、经营证照不齐全等问题向县农业农村局制发类案监督检察建议。收到检察建议后，县农业农村局随即开展了2024年“绿剑护农”农资打假专项行动，依法立案查处涉农领域违法案件20件，罚没款累计5.7万元，并对全县农资经营门店进行了集中培训，农资经营者法治意识进一步提高，农药安全规范经营秩序得到有效改善，为全面推进乡村振兴战略提供了有力司法保证。
破解监督难点，守护司法公平公正
2024年7月，最高检大检察官研讨班强调，要加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督。天水市检察机关立足司法办案实际，制发了一批贯穿刑事诉讼始终、有助于维护司法公正的社会治理检察建议，努力以更高质效履职扛实新时代检察使命。
严把证据关促检警“合辙”。天水市人民检察院对近年来刑事案件办理中发现的侦查阶段证据收集、保管不规范问题，从强化涉案财物全流程监控、加强内部监督制约机制等四个方面向天水市公安局提出针对性建议。建议发出后，天水市公安局制定专门整改方案，市县两级刑事技术部门组建专班开展为期三个月的物证集中梳理核查工作，全面剖析问题原因，积极加强物证保管用房和装备建设，健全物证保管工作规范和制度，规范物证提取流程，为构建以证据为中心的刑事指控体系、提升全市刑事案件办理质效奠定了良好基础。
以“我管”促“都管”筑牢安全铁壁。甘谷县人民检察院总结分析近三年审查起诉的娱乐、餐饮场所刑事案件案发特点，采用图文并茂的“调研型”表述方式深入剖析公安机关在案件办理和治安管理中存在的相关场所管理不到位等问题，紧扣公安机关职能从加强娱乐、餐饮场所的治安管理、加强对重点地区的警力配备等5个方面提出针对性建议。建议发出后，公安机关组织开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动，对辖区内酒店、宾馆、KTV等重点场所进行集中排查，全面排查治安乱点、治安重点区域和突出治安问题，同步开展隐患整改和安全宣传，推动解决县域内娱乐、餐饮场所社会问题，更好完善县域社会治理体系。
强化派驻监督传递司法温度。天水市人民检察院密切关注罪犯合法权益保障，积极向天水监狱、甘谷监狱制发社会治理检察建议，督促监管场所加强监狱医疗机构标准化建设，进一步完善医疗队伍和医疗设施支撑，健全狱内卫生预防和监控体系，严格落实罪犯入监体检制度，做好罪犯疾病筛查和分级诊疗，切实提升监管场所医疗卫生水平，有效加强罪犯人道主义关怀。
