近日，最高人民法院正式对外发布《关于在审判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》（以下简称《指导意见》），对切实保障当事人诉讼权利，促进矛盾纠纷实质性化解、一次性解决作出规定。
强化并执行立案登记制度，确保稳固。《指导意见》明确指出，对于人民法院职责范围内的诉讼案件，需遵循立案登记制度，坚持“案件必受理，诉求必回应”的原则。人民法院的立案服务部门需细致进行法律解释和诉讼指导，指导当事人正确提交起诉与答辩材料，以保障其诉求得到迅速处理，防止程序流于形式。
明确规定行政诉讼中“一事多案”的合并审理。《指导意见》清晰界定，对于符合合并审理条件的共同诉讼案件，人民法院必须依法合并审理，特别是必要共同诉讼；对于普通共同诉讼，除非当事人提出正当理由反对，否则也应合并审理。对这类案件，受理法院应统一登记为一个案件编号，避免人为拆分，防止民众的一个问题在行政诉讼中被分割成多个案件。
更新关于原告撤诉后重新起诉的规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条第一款规定，原告撤诉后若无新理由或事实再次起诉，法院不予受理。但《指导意见》新增规定，行政诉讼原告撤诉后，若能提供正当理由，法院应重新立案，确保行政争议通过诉讼得到实质性解决，促进社会和谐。
民事与行政争议并行解决的审判新路径。《指导意见》提出，审理行政案件时，若遇到需先行解决的民事争议，应提示当事人申请合并处理，当事人提出申请时，法院应一并审理，反之亦然。其核心在于围绕当事人的核心争议，打破民事与行政诉讼的界限，力求一次性全面解决相关争议。
确保行政案件“判决彻底”。《指导意见》针对行政审判中判决不明确、原告胜诉却未实质获益的问题，提出以下措施：一是法院应在判决中明确重作标准、履行期限等指引；二是当事人请求撤销、确认违法或无效的行政行为时，法院可建议一并解决可能的行政赔偿争议，并在赔偿案件中一并处理补偿问题；三是加强变更判决的应用，作为直接调整行政法律关系的有效手段。
