持续陪伴助发展
江村水乡映红旗
吴江区黎里镇红旗村
村庄规划（2020-2035年）
一、村庄概括
红旗村地处吴江区黎里镇西北，是苏南典型城郊村，下辖6个自然村，总面积282.67公顷，也是苏州2020年多规合一实用性村庄规划第一批试点村庄。项目位于长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区的湖荡区，内含省级湖泊方家荡、省级河流牛长泾，农田沟渠良多，生态本底优越。
红旗村区位及在长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区的位置
村庄坚持党建引领，村民共建共治。采用“村规指导+村民自治”模式，村委、村民共同商议村庄事宜，与村庄规划积极交流反馈。充分发挥乡绅作用，带领村民共同致富。重点发展稻田综合种养和乡村特色休闲等产业，已建成红旗村稻田种养产业园、湖荡休闲观光区，吸引了众多游客。培育有红旗大米、小龙虾、雪菜等特色品牌产品。利用互联网优势，直播宣传特色农产品与非物质文化遗产，推动特色产品、特色文化走出村庄，走入千家万户。
红旗村农事体验活动、农业俱乐部科普告示
创业带头人、直播助农、村民共建乡村照片
自2020年起，村庄规划团队持续关注、定期回访，了解红旗村建设与发展。村庄设施不断完善，环境持续美化、产业发展持续向好，越来越多村民回村居住、创业。2020年，红旗村作为典型案例荣登学习强国的苏州学习平台。同年，获评“苏州市农村人居环境整治示范村”。2021-2022年持续荣登全区人居环境整治行政村红榜，入围“吴江区人居环境整治红榜自然村”。2024年，红旗村列入江苏省第一批宜居宜业和美乡村名单。
回访红旗村照片
二、编制思路
紧扣“多规合一”和“实用性”，对接区、镇、村三方主体，协调多部门诉求，围绕“乡村振兴二十字方针”，提出三大发展策略，提出目标定位，明确土地利用、产业发展、公共服务设施等重点内容。
1、镇村融合+村庄转型
塑造良好的镇村互动关系
明确镇村功能，村庄为城镇提供用地、生态、劳动力等资源，城镇为村庄提供商业、设施、医疗等设施。精准村庄定位，由传统的农业产业村转型成为以生态发展为引领，高效农业为支撑、镇村融合为特色乡村振兴示范村。差异化建设引导自然村，划入城镇开发边界的村落实施城镇化，其余村庄建设成星级康居村、星级宜居村。重点改造主要入口空间、菜园空间等，美观实用基础上塑造乡村特色空间。
红旗村发展定位示意图
红旗村入口节点改造、农田改造示意图
2、村际联动+产业融合
联合打造特色农业产业园
联合周边村共同打造稻田综合种养产业园，培育特色农产品。腾退低效工业企业，推进一二三产业融合，形成以稻田综合种养为基础的高效农业+农产品加工+农业生态旅游的产业体，创建“一心三区三基地”的产业空间格局，配建多样的种养模式和产业服务配套。
红旗村产业空间布局示意图
3、国土整治+存量挖潜
推动全要素资源开发利用
划分不同要素片区，提出差异化整治思路。合理划定城镇建设空间、乡村建设空间、农业空间、永久基本农田保护红线等在内的“五区四线”，提出空间管制要求。合理退塘还田，修复生态岸线、整治河流水系，改善村庄整体生态环境。挖掘村内湖、田、塘、河、林等全要素资源，梳理闲置资源、建设用地，增补公共服务设施和产业配套设施。
红旗村差异化整治分区图、“五区四线”管控图、土地利用规划图
三、特色亮点
1、可实施的规划编制模式
围绕实用性展开规划：产业规划适合村庄需求，强调真实落地；人居环境美化符合村民诉求，强调真实好用；国土资源规划匹配村庄建设，强调真实可用。特色风貌引导契合村庄特色，强调真实管用。
可实施的规划编制思路图
2、全过程的陪伴式规划范式
调研阶段“开门编规划”，真实反映多主体诉求。编制阶段坚持公众参与，与村委、村民及时交流规划内容，指导村庄建设，成果及时张贴公示，表达形式便于不同利益主体理解、阅读以及管理。批后持续关注村庄建设进程和规划实施成效，提供规划建议。
全过程的陪伴式规划模式思路图
3、良性的城乡联动发展关系
采用适合红旗村的城乡联动发展模式，村庄承担部分城镇功能，城镇为乡村提供重要设施和各类资源，共促乡村振兴。
城乡融合发展思路图
4、精明的区域产业联动方式
跳出单打独斗的模式，采用与周边村庄联合创建产业园的模式，引入社会资本，壮大产业影响力。
精明的区域产业联动思路图
5、共建共享共治的乡村治理体系
鼓励由村委带头，村民参与，制定村庄建设计划，共同参与环境整治、菜园美化、垃圾分类等工程以及农业产业升级。基于村庄规划编制，制定“红旗村田园8点半”工作机制，村委、村民商讨规划内容，了解规划信息。
集体农业产业培训以和村民整治环境现状照片
四、实施成效
1、硬件的完善
改建村史馆，形成含有文化活动中心、居家养老中心的村庄综合服务中心，新建、改建小游园、健身广场，建设滨河生态步道，完善公共服务设施。建设美丽菜园，评为2020年“吴江区10大美丽村景项目，成为村内靓丽的风景线。建设“红旗村稻田综合种养产业园”“种植、养殖—冷链加工—互联网直播—产品展示”于一体，增加村民收入，提供就业岗位。湖荡边还可以体验农事乐趣，享受田园休闲风光等。
村史馆建成照片
菜园改造河和滨河步道照片
农业产业园和特色农产品照片
2、软实力提升
红旗村荣登2021年吴江区人居环境整治红榜，红旗大米、雪菜等品牌产品通过互联网平展积极展销，争创吴江特色品牌产品。乡村产业的发展、村民收入增加，也加快促进了人居环境美化，吸引村民回村生活创业，红旗村的发展模式登上了“学习强国的苏州学习平台”，列为江苏省第一批宜居宜业和美乡村，提升了村庄软实力。
学习强国苏州学习平台关于红旗村的报道
村庄规划同衡实践/ 更多内容敬请期待
5.苏州市吴江区黎里镇红旗村村庄规划
6.苏州市吴中区双湾村村庄规划
7.村庄规划的苏州路径总结
清华同衡长三角分院
长三角分院是北京清华同衡规划设计研究院有限公司（下称“总院”）全资管理的、非独立法人的分公司。长三角分院是总院在长三角地区项目和客户的驻地维护平台，是总院实现与地方规划设计实践深度融合的重要窗口。作为江苏省研究生工作站和苏州智库联盟成员单位，分院面向长三角及周边区域，开展国土空间规划、城市设计、概念规划、历史文化保护、详细规划、特色镇村等业务，是总院扩大社会影响，拓展业务市场，与地方深度融合的重要基地。
撰稿｜屠黄桔
审核｜袁牧、相秉军、林凯旋、张昀
封面图/图片｜苏州市吴江区红旗村村委会
供稿｜清华同衡 长三角分院
