齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦瑶
在济南,有这样一张“圆桌”:百姓与政协委员、职能部门负责人、专家学者围桌而坐,一起说问题、谈看法、找对策,一起商量找到解决之道,在来言去语间凝聚共识。这就是济南市政协于2017年创新建设的制度化协商平台——“商量”。
“政协‘商量’平台是济南的金字招牌。”省委常委、济南市委书记刘强曾如此评价“商量”。7年来,沾满泥土芬芳的“商量”实践更好地激发了基层治理新效能,凝聚共识画出同心圆,让“中国式商量”更生动、更响亮。
接地气的“商量”助力
党政决策部署更科学
“这才是我们需要的大明湖的样子,真正成为济南的一颗璀璨明珠、一张亮丽名片。”2024年12月初,市民孙传彬站在济南市明湖路上往北望去,大明湖变身成“无界公园”,褪去此前因绿化植被日渐高大形成的绿色“面纱”,“一城山色半城湖”的美景照进现实。
“大明湖的改造,‘商量’做出了贡献。”孙传彬说。去年,在大明湖南岸改造提升之际,济南市政协围绕“明湖路上见明湖”开展“商量”,政协委员、党派团体、群众代表与党政部门,多次来到大明湖附近调研,现场看实情、谈想法、说对策,并开展集中商量。孙传彬就在其中。
一条条建议很快展现在紧锣密鼓的施工中,辽阔的湖景“跳”至古城身边,新的泉城故事越来越有滋味。
以上案例并非个例,2024年以来,济南市政协围绕实施“千村提升”工程、优化服务消费供给、开放绿地空间、老商埠改造提升等议题,组成专题调研团队,为党政决策部署建言献策。
这一年,镜头记录下的每一处商量都沾着“泥土”的芳香。泉边湖岸、田间地头、社区楼宇、车间民企,政协委员和职能部门通过亲眼看、亲口问、亲身体验发现问题；坐在马扎、台阶上商量问题。“‘商量’过程中,大多聚焦小切口、大视野的涉及群众切身利益的实际问题,回应了基层群众对美好生活的向往。”济南市政协委员李建军说。
古城商埠双核联动整体提升历史城区、在城市更新中加强历史文化保护等提案,被纳入古城保护提升规划与项目建设之中。活态传承济南“非遗”、鼓励建设非遗工坊等提案,在推进非遗名城建设中得到落实。构建大旅游思路凸显文化品质、加快文旅产业提质升级等提案,助力文旅商融合发展……一年来,济南政协开展了近百次有碰撞、有共识的现场商量,形成了十余篇意见实、成色足的建言成果,在共商共量中有力推动党政决策部署更科学。
打通协商民主
“最后一公里”
今年是商量走过的第七个年头。7年来,为了能更多解决老百姓实实在在的问题,济南市政协持续打造的“商量”平台,也如同大明湖美景一样,在不断改进、升级、完善。
去年,市政协全面对标党中央新部署新要求,制定《关于进一步深化完善“商量”平台的意见》,构建以全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、以月度商量为常态的“122+N”协商议政格局,推动“商量”成为承载市政协协商工作的综合“大平台”。不管是事关省会发展的党政要事,还是关切群众福祉的民生实事,都可以在“商量”平台共商共量。
“商量”的触角也在不断向基层延伸,向界别延伸。目前,全市12个区县政协全部创建“商量在区县”平台,部分街道村居也开设了“商量”工作室,成为居民提报问题、商议问题的固定场所。一年来,全市政协组织上下联动,市县“商量”实现周周有约,先后上线36个专题,超过500万人收听收看。
“商量”平台离群众越来越近,“商量工作室”成为助推解决基层社会治理痛点难点堵点问题的有效平台。
值得一提的是,一次次“商量”中,青年人的面孔越来越多,越来越多的“00后”也深入走进了协商民主。比如,“古城保护”专题商量,专门问计于青年。围绕泉城特色风貌打造、历史文脉与特色产业共融、创新让古城焕发生机等方面,年轻人各抒己见,看法让人耳目一新,给“商量”注入了新活力。
此外,在2022年4月,济南市政协开通了“码上商量”微信小程序,搭建“全天候不落幕的协商平台”。动动手指就能参与“商量”,越来越多的市民把“有事好商量”当作发表意见看法、参与民主政治的平台。上线以来,仅扫码访问量已超过400万次、留言3万余条。
2024年2月下旬至3月中旬,济南市政协又接续组织了9场“商量开放日”活动,邀请400余名政协委员和群众代表走进“商量”、了解“商量”、参与“商量”,亲身感受人民政协制度化特色化协商平台的独特魅力。
自“商量”平台创建以来,“商量”的主题既有城市发展大计,也有民生难题,从“创建文明城市”到“推动乡村振兴”,从“发展婴幼儿照护事业”到“建设青年友好城市”,从“圆泉城人喝泉水梦”到“推动社区居家养老”,涵盖经济、城建、民生、文化、生态、社会治理等方方面面。
把话筒交给百姓,不在于谁“说了算”,而在于谁“说得对”。当泉城“商量”走向全城“商量”,一个个好建议、金点子,破解了“急难愁盼”,让民生难事变成幸福图景。
找到全社会意愿
和要求的最大公约数
随着一场场“商量”的开展,“商量很管用”逐渐成为各方共识。
2022年9月,市政协“商量”暨重点提案督办活动举行,围绕“品味泉城文化,讲好‘济南故事’”,邀请部分政协委员、专家学者和部门代表共同商量,省委常委、市委书记刘强出席活动并讲话,市政协主席雷杰主持活动。会上,刘强指出,政协“商量”平台是中国特色社会主义协商民主的生动实践,是济南的金字招牌。各级党委政府要支持政协把“商量”平台越办越好。
如今,全市各区县党政一把手高度重视“商量”,大力支持“商量”,现场参与“商量”,推动“商量”成果落实,已经成为一种常态。而这正是因为“商量”平台坚持真商量,让各方意见表达出来,将群众智慧汇聚起来,增进共识、形成合力,为党政决策部署提供智力支撑,为基层社会治理汇聚广泛合力。
在济南市政协主席雷杰看来,“泉城商量”平台也改进了以往政协开放度不够、参与人员有限的局限,打造更加为民、务实、开放的协商平台,让政协工作更加有实效。
如今济南市政协的各项履职工作都与“商量”深度融合,形成了相互赋能、互融共促的良好局面。聚焦民主监督,确定年度监督性“商量”议题,围绕建设无废城市、实施雨污分流等开展协商式监督,边调研边发现问题、边协商边督促解决问题、边监督边建言献策。将党政主要领导领衔督办重点提案作为“商量”议题,围绕加快科技成果转化等议题开展提案办理协商,有效提升提案建议的协商深度和办理力度。
人民政协基础在界别、特色在界别、活力在界别。济南市政协将“商量”工作与界别工作融合赋能,在31个界别设立“商量工作室”,常态化开展联系委员、服务群众等活动,努力走好新时代党的群众路线,建立省市县三级政协委员联动履职机制,百余名省政协委员参与市县政协“商量”和服务为民活动,共同答好“履职答卷”。
有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。
“‘商量’是一个协商民主的平台,在这个平台上,各方不是‘和’政协协商,是‘在’政协协商。”雷杰说,为大局服务、为群众服务是开展“商量”的出发点和落脚点,通过“商量”更好地把党政决策宣传下去,把群众诉求反映上来,为经济社会发展提供智力支持,营造和谐稳定氛围,努力把人民政协制度优势转化为国家治理效能。
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