上合组织外长峰会

上合组织外长峰会在印度果阿邦举行,为7月份在印度新德里举行的上合组织正式峰会做铺垫。上合组织外长峰会召开之际,印度和俄罗斯不约而同地都提出了一种可能性,那就是在上合组织的基础上建立“第二联合国”。

俄罗斯卫星通讯社给出的预测,表示此次外长峰会召开谈到了上合组织的扩员问题,如果越来越多的国家加入上合组织,完全可以把上合组织打造成“第二联合国”,组建属于上合组织的独立军队。

无独有偶,印度外交智库研究中心创始人萨奇德夫在上合组织外长峰会期间表示,上合组织发展前景良好,完全可以走一条不同的道路,成为非西方国家全球模式的一部分,发挥类似于联合国的作用,即建立一个“微型联合国”,设立一个安全理事会、一个表决大会,并组建维和部队协助上合组织应对全球挑战。



俄罗斯卫星通讯社截图

印度与俄罗斯之所以提议将上合组织改组为“第二联合国”,是因为这样都有利于他们更好地发展:

对于印度来讲,多次申请成为常任理事国被拒绝,印度无法在联合国内部获取“特权”,这让自诩要成为超级大国的印度很难接受。印度近几年发展很快,急需提高国际地位,急需拥有被国际社会认可的身份,以便于印度在国际社会拥有更高的辨识度,获取更多的资源。因此,将上合组织改组为“第二联合国”能够帮助印度实现这一想法,毕竟印度算是上合组织中国际地位较为靠前的国家,如果上合组织真的改组为“第二联合国”,印度大概率可以成为“第二联合国的常任理事国”。

对于俄罗斯来讲,联合国基本成为了西方国家的后花园,即使俄罗斯属于五大常任理事国之一,俄罗斯在联合国推行决议时也相当困难,西方正在不断挤压俄罗斯在联合国的生存空间,联合国已经成为西方与俄罗斯掣肘、拌嘴的平台,很难为俄罗斯提供公平、公正的对话机会。因此,俄罗斯十分想“另起炉灶”,需要一个能够避开西方阻挠的公平、公正的平台,如此俄罗斯才能真正地发挥话语权,而不只是与西方相互掣肘。更关键的是,俄罗斯还能借助“第二联合国”与西方进行对抗。



上合组织峰会

截至目前,如果算上去年被批准加入上合组织的伊朗,上合组织正式成员国有9个(中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦),观察员国有3个(阿富汗、白俄罗斯、蒙古国),对话伙伴国14个(阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸)。

对印度和俄罗斯的“私心”暂且不谈,上合组织作为一个拥有26个国家,且包含两大常任理事国的有机体,如果改组为“微型联合国”,确实也能做到“五脏俱全”,能够根据现有的组织架构划分不同等级的理事会,所有国家进行投票表决选取理事会的常任理事国。更重要的是,上合组织中绝大多数国家都是发展中国家,彼此之间能够做到相互尊重,相互扶持,能够摆脱西方的干涉,为发展中国家建立属于自己的阵营。至于组建一个属于“第二联合国”的独立军队,也不是什么难事,因为世界军事排名实力前十的国家中,上合组织占了三个。

不过,话虽如此,但将上合组织改组为“第二联合国”真的没有必要。上合组织现阶段发展就十分顺利,以中国为核心,中国的快速发展为上合组织注入了持久动力,秉着包容开放的原则,上合组织不断扩员,影响力在不断扩大,欧洲靠着与中国的关系正在寻求和上合组织进行良性接触。如果上合组织改组为“第二联合国”,就意味着与西方完全割裂,大概率会被西方直接“扣帽子”,炒作“搞对立”,然后迎来针对性的打压,这不符合上合组织成立的初衷,也不符合《联合国宪章》(上合组织宗旨第五条:恪守《联合国宪章》)。



联合国安全理事会

上合组织是一个开放包容的组织,各成员国之间平等互利,决不能因为一己私利而破坏了其他成员的利益,将上合组织改组为“第二联合国”不是友善的表现,“另立山头”只会迎来敌意,因此在上合组织的基础上成立“第二联合国”是完全不可行的方案。

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