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联合国“五常”(中美俄法英),常被人们当面蛐蛐为“五大流氓”+“五大善人”的组合。
他们之所以会有此“称谓”,无非是他们拥有其他国家未曾体验过的“一票否决权”与“巨大贡献”(尤指二战)。
然而这个在二战后确立的联合国“五常”席位,却“饱受”一些国家的非议与“虎视”。
特别是俄乌战争爆发后,将俄罗斯踢出“五常”,而由其他国家替代,成为了某种国际舆论趋势。
下面我们就来聊一聊,这种所谓“五常替换论”舆论的可行性。
一、要踢俄出“五常”,开除其成员国资格?
随着2022年2月的一声炮响,俄乌战争拉开了序幕,反俄、制裁的序幕也随之展开,并且愈发延展与加重。
这一趋势也在联合国这一国际政治舞台展开。
从时间线上来看,比较新且颇具代表性的发言,当属英国路透社于2024年9月18日刊发的早前一周对芬兰总统亚历山大·斯图布的采访。
针对俄罗斯,芬兰总统可谓直言不讳,他不仅要求将俄罗斯踢出“五常”。
甚至要以参与“非法战争”为由,暂停俄罗斯的联合国成员国资格。
其实早在2023年,作为参战的一方,乌克兰总统泽连斯基就曾在联合国大会上,斥责俄罗斯的侵略行为。
并表示,必须剥夺俄罗斯作为常任理事国的一票否决权,他甚至开麦大骂联合国的“无能”。
其实不止芬兰、乌克兰,不少国家或“明晃晃”或“暗戳戳”地要求降低、限制俄罗斯在联合国实施权力,甚至主张将俄罗斯“踢出”联合国。
2022年4月,列支敦士登曾提出限制常任理事国一票否决权提议,该提议竟获得了美国的支持。
但美国支持的背后体现的则是其打压俄罗斯、阻止俄罗斯在安理会否决有关乌克兰问题决议的动机。
而美国的“小弟”日本、德国等国也对该提议投了赞成票。
而英国前首相约翰逊曾表示,对取消俄罗斯安理会常任理事国席位一事持开放态度。
一定程度上支持对俄罗斯的安理会常任理事国地位及相关权利进行限制。
2024 年 9 月,法国总统马克龙在联合国大会上发言,支持扩大安理会常任理事国。
并提议限制安理会成员国在发生 “大规模犯罪” 情况下的否决权,其意图明显是针对俄罗斯。
二、虎视眈眈与最活跃者有哪些?
反俄,要求将俄罗斯“踢出”五常甚至联合国的提议,现实存在。
我们现在不遑论是否能成,但想加入并成为联合国安理会常任理事国的国家,可“大有国在”。
意愿最强烈的国家主要有如下几个,它们分别是欧洲的德国、南亚的印度、东亚的日本、南美洲的巴西,以及非洲的南方。
多年来,这些国家一直非常积极且不遗余力地在众多场合,要求联合国进行改革,尤其要增加常任理事国的席位。
不开玩笑地说,在很多日本人心中,日本是世界上最有资格成为联合国五常的“6个国家”。
当然,作为网络上的“五常”,印度人对此表示非常不满与不同意。
印度为了成为联合国安理会常任理事国,已经六次提出正式申请,虽然均以失败告终,可谓“屡败屡战”。
印度对成为常任理事国有着强烈的执念,以致2023年在第78届联合国大会即将召开之际,印度官方电视台宣称。
如果印度今年仍不能“入常”,那么将退出联合国,并且自己组建一个新的“联合国”,这种风格还“真印度”。
相较于印度,日本为了加入“五常”也没少行动。
在外交方面,本着“抱大腿”的姿态,积极寻求美国的支持,并希望通过美国施加影响力,获得其他国家对其“入常”的支持。
在“抱大腿”的同时,日本还采取了“抱团入常”的外交策略,与德国、印度、巴西等国组成“四国联盟”,力图施加多国影响力,谋求“入常”。
当然,日本经济实力也是其“入常”的重要砝码。
日本利用经济援助等手段,与发展中国家开展经济合作,以期换取这些国家对其“入常”的支持。
在舆论方面,日本也积极营造并改善国际社会对其二战战败国的固有认知。
在舆论方面,日本通过积极参与国际维和行动等军事、经济合作项目,展现其在国际事务中的作用和贡献。
塑造大国形象,力图改变国际社会对其二战战败国的固有认知,为入常争取更多支持。
当然,其他国家如德国、巴西、南非等国也在积极谋求“入常”的席位,虽然各国国情不同,但基本策略并无太大区别,这里就不再多赘述。
三、最有可能入席者,当属谁?
现在我们做一个假设——假设联合国改革了,“五常”席位增加了。
那么,在此种情况下,最有可能成为新的常任理事国的会是哪个或哪几个国家呢?
上述德国、日本、印度,以及巴西、南非等国,都为除“五常”外,各大洲的大国。
然而,这几个国家全部加入常任理事国,显然是不可能的。那么,具体哪个国家能“入席”,仅仅需要“实力”就够了吗?
德国,欧洲最大的经济体,其科技水平和制造业实力雄厚,也是欧盟核心成员国之一,其在欧洲事务中发挥着主导作用。
日本,世界第三大经济体,经济实力雄厚、科技水平先进,其在国际贸易和金融领域也有着重要影响力。
然而,德日两国都有一个共同的弱点,那就是都为二战的战败国。
而作为二战的战败国,在寻求安理会常任理事国席位时都面临一定的历史敏感性与争议。
这里特别要提及一下日本,由于日本对二战错误认知的不足以及其不断加强的军事实力,势必会引发周边等国对其成为常任理事国的担忧甚至反对。
而且有趣的是,俄罗斯常驻联合国代表曾明确表示不会支持德国获得常任理事国席位,加之欧洲已有英法两国“入常”。
德国的加入,必然会引发其他大洲国家的不满。
第三个要谈及的国家必然是人称“三哥”的印度,印度已然是世界第一人口大国,并且是世界第五大经济体。
据国际货币基金组织预测,今年,即2025年,印度还将有望超越日本,成为世界第四大经济体。
如此人口和经济体量的国家,再加之印度人天然拥有的迷之自信,这些年来,印度一直要求成为常任理事国。
其也在“多方筹谋”“四处奔走”,希望获得其他国家的支持。
印度与美国、俄罗斯等大国都保持着不错的关系,也试图在大国间寻求平衡,以提升自身的战略地位。
印度虽然没有“历史包袱”,但其也面临着诸多问题,例如腐朽的种姓制度、严重的贫富差距以及环境污染等。
而且其经济的可持续性高速发展也为很多人所质疑。
同时,印度还与周边国家,例如阿富汗、巴基斯坦等国存在领土争端,这些因素都可能影响其在国际社会中的认可度 。
巴西作为发展中国家的代表,其区域影响力及在全球议题上的贡献使其具备竞争力。
然而,就全球,以及其在南美洲区域内的影响力而言,巴西还缺乏足够的号召力。
作为非洲大陆的重要国家之一,南非是非洲最大的经济体。
同时,南非也是非盟的重要成员国,其在推动非洲一体化进程中发挥着重要作用。
因此,在非洲地区,南非具有较高的政治影响力,也被认为能够在一定程度上代表非洲大陆的利益。
中国和俄罗斯都曾表示支持南非“入常”,美英法也支持南非,这使其成为目前最有希望加入安理会常任理事国的候选国之一。
聊了半天,我们也可以从中看出,能否跻身安理会常任理事国候选国,并最终成功“入席”,除经济、军事实力外。
其中还包含历史遗留、地缘政治、地区博弈,以及各大洲均衡等综合因素。
而对于联合国改革,我国政府是持支持态度的。
中国常驻联合国代表傅聪曾表示,联合国安理会改革的目的是,让发展中国家在联合国拥有更多话语权,吸纳更多第三世界国家加入安理会; 中国外长王毅也曾表示,安理会改革需优先解决非洲国家的历史不公问题,让非洲国家更有发言权。
因此,就中国而言,代表第三世界的巴西与南非,似乎较有希望成为安理会常任理事国候选国。
然而,最终结果还需各国协调、妥协与博弈,至于过程与时长,可以想见,必将是“路漫漫其修远兮”。
四、熊还是熊,“整点现实的”
自2022年2月俄乌战争爆发以来,在很多人眼中,俄罗斯似乎已深陷战争泥潭。
仅就战场人员损耗而言,据乌克兰国防部给出的数据(截至2024年底),俄军累计伤亡人数已超70万人,阵亡人数各方给出的数据差异巨大——乌克兰总统泽连斯基称18万人、BBC则称4.5 万人等。
在这场战争中,俄罗斯除了人员、军事装备遭受严重损失,还要背负着巨额的军事开支。
据统计,仅2024年第三季度,俄罗斯的国防支出就达到了前所未有的430亿美元。
更为“要命”的是,自战争爆发以来,西方国家对俄罗斯实施了空前严厉的经济制裁。
这些制裁涵盖金融、能源、技术等你能想到的各个领域。
据国际货币基金组织数据,2022年俄罗斯GDP萎缩了2.3%,而2023年的增长率仅为1.5%,远低于战前水平。
此外,战前,俄罗斯经济之所以能够繁荣,能源出口至关重要,而由于制裁,以及“北溪”管道被炸等因素影响。
作为全球主要的能源出口国之一,俄罗斯的石油和天然气出口受挫严重,尤其是对欧洲市场的能源出口。
2025新年伊始,莫斯科发出了终止过境乌克兰向欧洲输送天然气的指令。
自此,俄罗斯向欧洲输送能源在持续了数十年之后终宣告结束,这其中当然乌克兰起到了主要作用。
这将无法避免地导致俄罗斯财政收入会出现阶段性锐减,说了这么多,似乎俄罗斯已经不是以前的俄罗斯了。
面对多方且全面的围堵、制裁,俄罗斯会如一些国家所设想的“耗死”在这场战争中。
最终如同苏联解体一般分崩离析,并且从联合国“五常”中消失吗?
在此,直接引用2024年9月19日美国国务院发言人马修·米勒在回答记者提问时的话来回复,“我们整点现实的东西吧,别搞那些不可能的事”。
马修·米勒的这句话,是针对芬兰总统亚历山大·斯图布之前呼吁联合国安理会扩员、废除常任理事国一票否决权。
当然也包括将俄罗斯从“五常”中踢出去,甚至号召取消俄罗斯的联合国成员国地位。
而作为“宇宙第一大国”美国政府发言人的回复,足以证明,想把俄罗斯踢出“五常”不仅是不现实的,也是无法实现的。
因此,用句中国的俗语“话说三遍淡如水,再说三遍打驴嘴”,有关联合国的改革,还是从其他方面进行吧。
毕竟白熊还未瘦死前,它也还是一只凶猛的熊啊。
参考文献:
- 中国新闻网 2021年9月26日发布(外媒:拜登重申支持印度加入联合国安理会常任理事国)
- 环球时报 2022年4月6日(外媒:泽连斯基要求将俄罗斯从联合国安理会中开除)