近日，新绛县万安镇大学生村官杨志东与本地网红协商，为该镇杜庄村面食加工厂转包拍摄抖音。杨志东指着建好的厂房说道：“自从县里整治‘小马拉大车’以来，就不用天天做报表、报数据，‘包袱’轻了，现在我有更多时间配合镇村抓工作啦，心里踏实多了。”杨志东的感受是新绛县基层干部真正从“千条线”中解放出来的缩影。
2024年以来，新绛县牢固树立正确政绩观，坚持减负、赋能、增效“三向发力”，着力解决指尖负担过重、督查调研频繁、任务摊派加码等难题，实现了基层减负和实干担当的“双向奔赴”。
“减脂瘦身” 破解“权小责大”难题
“人按职责干，事按制度办，各方责任分明、各尽其力，我们能更好地把时间和精力投入到为民办实事上来。”谈起基层减负带来的变化，古交镇党委副书记杜春琴由衷地感慨道。
曾经，开不完的会、打不完的卡、回不完的微信群、看不完的文件、报不完的报表等将基层干部的精力和时间全部耗费在毫无意义的痕迹管理上，一天下来头昏脑胀，责任清单里的工作只能“晚点”或者“忽视”，即便落实下来，也是勾兑了“水分”。
“求木之长者，必固其根本”。为从根本上解决这个难题，新绛县召开 3次县委党建引领基层治理协调机制全体会议和3次调度会议，县委书记宋志江要求把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为整治形式主义、提升治理效能、优化便民服务的重要保障。
目标决定方向，道路决定成果。县委社会工作部协调推动，建立健全县各村（社区）工作事项准入制度，从“清单子”“清牌子”“清担子”入手，督促责任单位按法律规定和部门职责，理清部门权责清单，杜绝将本部门工作下压、责任下移、任务下派。
——规范权责“清单子”。通过厘清不同层级、部门间的权责边界，进一步提高乡镇权责事项承接的合理性和有效性。调整后的乡镇权责清单事项143项，精简了6项乡镇不宜承接的事项，乡镇则根据实际差异化承接4项赋权事项，修改因法律修订而导致法律依据变动的事项1项。
——规范机制“清牌子”。开展村级组织标识牌清理行动，逐个研判各类标识牌是否有悬挂依据，将缺少政策支撑、缺乏实质内容、临时性工作机制等标识牌列入清理对象。经过清理，各村保留外部标识牌6块，社区保留5块标识牌，内部标识牌不超过12块。
——规范群组“清担子”。按照“应减尽减、应少尽少、注重实效”原则，梳理各类应用群组1196个，清理862个，规范不应由群众性自治组织出具证明22项，村级应出具证明7项，明确村级减负措施12项。
三泉镇新和村党支部书记兼村委会主任梁怀明提到基层的“减脂瘦身”时表示，通过减机制、减牌子、减事项，工作效率明显提高。减负减到了我们心坎儿里，以后我们能更好地为群众服务，把工作干到实处。
“增肌蓄力” 破解“人少事多”难题
“通过将全体机关干部充实到‘五办一站两中心’，建立‘一对多、多对一’工作机制后，全镇各个岗位之间、乡镇与县级部门之间协调联动更加顺畅，基层力量得到了整合。”三泉镇党委副书记毛武娟对此感受颇深。
以前，人少活多是基层单位开展工作的痛点，基层干部投入一线去解决实际问题、服务人民群众的时间很难保障。
问题就是发力点。新绛县坚持人员、资源、权责“三下沉”，建好建强基层干部队伍，为“小马”赋能，做好“加法”，破解“人少事繁”难题。
——人员下沉强担当。统筹编制资源，为乡镇调配事业编制6名，招聘社区工作者26名、社区助理12名，实现每万城镇人口社区工作者16人配备目标，为村级储备后备力量300余名。
——资源下沉强基础。通过资源下沉、资金落地，激活扎根基层、心系群众、履职尽责的源头活水，让基层干部有干头、有盼头、有奔头。严格镇村（社区）组织运转经费保障，社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇、村“两委”干部薪酬待遇等全部落实到位。
——服务下沉强效能。用好“四双”机制，全县96个机关党组织的1769名党员下沉社区、小区报到，开展志愿服务。全县85个小区成立80个党组织，按照“八个一”要求，打造85个小区党群服务站，实现了有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案“五有”全覆盖。
社区服务中心主任文拥军说：“之前，基层减负口号喊得响、政策落地不实，并没有解决人员配置不到位、经费保障不够有力、服务跟不上的问题；现在，随着人员、资源、服务‘三下沉’，基层单位兵强马壮，工作效率大幅度提高。”
“健美塑形” 破解“有心无力”难题
新绛县通过填补基层组织“空白点”、改造基础设施“薄弱点”、强化集体经济“支撑点”，形成同频共振的强大合力，努力让“马拉得动车、拉得好车”，做到“车马”协同。
——填补基层组织“空白点”。在龙兴镇、三泉镇组建两个“两新”组织综合党委，指导推动辖区内新业态相关企业、新就业群体党建工作，夯实乡镇属地管理责任；物业行业党委下设5个联合党支部，覆盖19个物业企业，党组织覆盖率达100%。
——改造基础设施“薄弱点”。持续推进横桥、阳王两个镇政府基础设施建设，对53个村党群服务中心进行了升级改造，进一步提升了基层党组织的凝聚力。
——强化集体经济“支撑点”。深入推进农村集体“三资”规范管理提质增效，全县共排查出问题合同4721份，已整改规范4649份，整改率达98%，此次规范整治工作为村集体新增收入616万元，新增资源1936亩，新增资产34万元。
基层干部的反映是工作最真实的回应器。新绛县龙湖社区党总支书记、居委会主任王梅红谈到社区基层减负时一脸幸福。她说：“以前社区工作千头万绪，大家一整天都忙在办公室里，疲于应付各种问题。现在，随着持续破解基层治理‘小马拉大车’突出问题，我们有时间和精力对接群众那些‘急难愁盼’的实际需求，切实提升居民的生活质量和满意度。”
新绛县委社会工作部部长韩东生表示，整治“小马拉大车”是项系统工程，接下来，将持续加大力度，做好协调推动工作，对突出问题定期“回头看”，防止反弹回潮，切实“为车减负”“为马赋能”，让基层干部有更多时间、精力和资源抓落实促发展，为新绛县轰轰烈烈开展的“五区五城”建设贡献更大力量。
山西经济日报全媒体记者 王佳
