用高质量发展诠释“走在前、做示范”实干担当
解码娄星领航路
娄底日报全媒体记者 胡龙 通讯员 李焕烺 曾伟业
△娄星区水洞底和美乡村
孙水悠悠，涟水浩浩，奔流不息；“娄星”闪耀，“氐星”璀璨，奋进不止。
一路“星”途走来，娄星区过五关、斩六将，全力拼经济、创示范、守底线、防风险、争一流，既强综合实力又强创新能力，既要“绿水青山”又要“金山银山”，既富“口袋”又富“脑袋”，每一个脚步都铿锵坚实，每一滴汗水都折射光芒，每一个数据都激动人心——
2024年前三季度，娄星区地区生产总值累计565.6亿元，居全市第一，同比增长6.2%。2024年，谋划项目175个，项目总投资约1002.9亿元；引进项目36个，合同引资155.05亿元；旅游预计总收入155亿元，同比上涨约20%……
作为我市唯一的市辖区，2024年，娄星区委、区政府带领全区76万人民紧贴时代发展脉搏，主动服务省、市战略，敢于攻坚克难、善于改革创新，奋力扛起我市“挑大梁、行大道、成大器”的责任担当。
△湖南宏旺硅钢产品生产车间
攀高逐新 产业领跑
一栋栋鳞次栉比的现代化厂房，一个个热火朝天的项目建设现场，一条条紧张忙碌的生产线……作为娄星区发展的“火车头”和区域经济的“硬脊梁”，娄星产业开发区势头强劲、势不可挡。
以钢聚链，做大做强优势产业链。依托涟钢区位优势，娄星区全面落实“三高四新”美好蓝图，主动对标娄底中部地区“材料谷”建设，聚焦推动产业集群发展，加快形成“一主一特一新”特色产业集群，切实将产业结构调轻、调优、调新。
2024年1-11月，32家精品钢材及薄板深加工产业链规上企业完成工业总产值119.2亿元，同比增加30.7%；节能环保产业链集聚规上企业30家，完成工业总产值59.04亿元，同比增加6.14%；湖南宏旺被认定为湖南省智能制造标杆企业，爱派尔成功下线首台五轴数控加工中心，昭明、纳途、舒驰等项目正加快建设。
△娄星产业开发区
园区是培育产业链的温床。娄星区积极创建“五好园区”，依托各园区优势，构建全区协同发展的产业体系。2024年，共培育规上企业8家、国家级高新技术企业9家、省级专精特新中小企业7家。2024年1-10月，娄星产业开发区规模工业增加值增速、项目建设投资增速、企业实缴税收增速均排在全省园区前十。
项目是区域经济发展的“生命线”。2024年来，娄星区聚焦项目全生命周期，建立前期谋划和协调推进机制，明确重大项目“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”。西科环保、湖南大美、越展电力等25个重点项目先后竣工投产。在前三季度全市项目建设专项督导中，娄星区综合得分两次第一、一次第二。
以链招商，扩大“虹吸效应”。2024年11月，娄星区承办第二届湖南省先进制造业新材料博览会，现场签订外贸订单17个，合计1.4亿美元。该区积极开展产业链招商、小分队招商、以商招商、区级领导带队招商37次，引进项目36个，合同引资155.05亿元。
“招商”是起点，“安商”利长远。娄星区不断优化营商环境，简化行政审批流程，新增上线22件“高效办成一件事”；增强要素保障，2024年1-11月，减免客户办电成本3000余万元、降低用电成本1000余万元；畅通政企沟通渠道，2024年1-11月办理诉求1007件，现场调处矛盾93起，处置问题线索49件，挽回经济损失727.65万元。
党建引领 基层夯实
高质量发展需要高质量党建的引领保障。娄星区坚持党建引领，深入开展“三基三创”基层治理能力提升行动，树立“是非分明、优劣分明、奖惩分明”的工作导向，坚持“党的一切工作到支部”，全面实行领导干部联点屋场机制，切实推动资源下沉、重心下移、保障下倾。
基层稳，天下安。在杉山镇花溪村，因修建公路引发的群众矛盾拖了7年，辖区旷家屋场党小组长旷登清等人多次上门调解后终于得到解决。“基本做到大事不出村、小事不出组，通过‘屋场会’消化矛盾。”旷登清坦言。
△娄星区杉山镇花溪村“屋场会”
一个基层党组织就是一座“能量站”。娄星区统筹抓好各领域基层党建工作，在“两企三新”高标准打造标杆党组织12家、“红色驿站”21个；做深做实“一月一课一片一实践”主题党日活动，《“选讲评”让党课绽放活力》得到中央组织部、省委组织部推介；加大对乡镇街道基层一线干部的关心，落实村（社区）干部绩效奖励梯度增长机制；深入开展党的政治建设常态化督导考核，“凡提必访”“凡巡必访”深化政治监督的经验做法在《中国纪检监察报》推介。
党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力。2024年，娄星区推深做实“三屋同治”乡村治理模式和“星物管”物业协同治理模式，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。“三屋同治”入选全国乡村治理典型案例，被《省委工作情况交流》推荐；打造“星物管”社区社会工作室3个，创建“星物管”治理小区159个，物业领域信访矛盾同比下降48%。
城乡共建 民生富足
抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。2024年，娄星区生态环境满意度调查排名全市第一，175个村级集体经济组织经营性收入均超10万元。前三季度，全区居民人均可支配收入35259元，同比增长4.6%。
构建城乡融合发展新格局，既要推进新型城镇化建设，又要推进和美乡村建设。2024年，全区常住人口城镇化率超额完成目标任务，成功创建省级城乡客运一体化示范县，获评全国“四好农村路”高质量发展典型案例；129套保交房任务全部销号，完成293户城镇棚户区、82户农村“六类”对象危房改造任务。
2024年来，娄星区统筹推进乡村“五大振兴”，积极探索“三干五零”乡村建设、“三屋同治”乡村治理、“三化三变”新型农村集体经济发展等三个模式，大力发展乡村产业，成功创建全国五星级乡村休闲观光农业精品点1个、农业产业化省级龙头企业1家、湖南省四星级乡村旅游区（点）1家；积极推进庭院经济发展，成功列入湖南省2024年高质量庭院经济试点县名单；深入实施人才强区战略，在全省率先建设乡村振兴“人才小镇”；积极推进和美乡村建设，获评全国村庄清洁行动先进县。
娄星区坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积30.2万亩，粮食总产量达14.2万吨以上，新增耕地“春苗行动”任务799亩，确保全区18.8万亩耕地保有量底线不破。同时，牢牢守住不发生规模性返贫底线，新识别监测对象33户92人，监测对象风险消除22户48人。
安全生产是最大的民生。娄星区严格落实“15条”硬措施，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，扎实开展危险化学品、道路交通、建筑施工、居民自建房、食品药品、森林防火等重点行业领域专项整治。2024年，全区生产安全事故起数、死亡人数，同比均下降20%，未发生较大及以上安全生产事故。
民生是最大的政治。娄星区大力提升基本公共服务水平，坚持就业优先，着力办好人民满意教育，扎实推进综合医改，扎实办好民生实事，着力加强法治建设，警力下沉“派出所主防”经验做法得到省公安厅的充分肯定。全区基本养老、工伤、失业等保险参保扩面持续提升，社会保障体系进一步健全。33项省重点民生实事有31项提前完成，11项市重点民生实事全部提前完成。
文明润泽 精神充盈
人文是城市的灵魂。娄星区将文明创建与城市建设、社会进步统筹推进，着力提升民生幸福指数、关心关爱弱势群体、培育文明新风尚，为摘取全国文明城市这块“国字号”招牌贡献娄星力量。
“通过‘村BA’赛事，切实让文体阵地‘活起来’、让乡村生活‘动起来’、让老百姓‘乐起来’，推动全民健身运动持续向乡村延伸。”万宝镇党委书记李洪亮在2024年娄星区万宝镇“耕读庄园杯”首届“村BA”男子篮球赛上表达心声。
△娄星区首届“村BA”男子篮球赛
2024年，娄星区相继举办“乡风文明杯”广场舞大赛、首届“村BA”篮球赛和草地音乐节等多项赛事、文化活动，积极培育精神文明新风尚，丰富群众精神文化生活。全区已实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，开展各类文明实践活动8000余场次。
“没想到村里的美术馆开业会来这么多的领导。”在罗丝山乡村美术馆揭牌仪式上，一位村民感叹。2024年，娄星区大力推进文旅产业繁荣发展，深入实施“文艺赋美乡村”行动，用多彩文艺培育文明乡风，提质升级144个村级综合文化服务中心，公共文化服务指标位列全市第一，区文化馆、图书馆分别被评为国家一级文化馆、国家二级图书馆。
从市民生活更富足，到乡村环境更宜居；从乡风建设更文明，到基层治理更和谐……娄星区在奋进新征程中坚定信心，在建功新时代中勇挑大梁，更好发挥排头兵的带动和支柱作用，为我市高质量发展贡献更多强劲力量。
本版图片由娄星区委宣传部、娄星区融媒体中心及刘新山提供。
