1月3日，国新办举办了中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。国家发改委提出2025年“两新”“两重”加力扩围。这一决策如同一颗投入经济湖面的巨石，激起层层涟漪，而轨道交通行业无疑处在这涟漪的中心地带，备受瞩目。
所谓“两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涵盖诸多关键领域。展望2025年，国家发改委为“两重”项目备足政策“粮草”，“两重”项目迎来政策东风。
轨道交通作为城市发展的动脉、国家交通网络的骨干，其重要性不言而喻。从日常通勤的地铁，到连接城市间的高铁，轨交承载着亿万民众的出行需求，是提升民生福祉的关键基础设施。如今，“两重”项目的大力推进，更让轨交行业站在了新的风口浪尖，其后续发展的每一步，都将与国家战略、民生改善紧密相连。那么究竟这股政策东风将如何赋能轨交行业呢？
轨交行业现状扫描：规模扩张与多元竞争
近年来，我国轨道交通规模持续扩张，成绩斐然。中国城市轨道交通协会数据显示，截至2023年年底，全国城市轨道交通运营总里程飙升至11224.54公里。其中，地铁运营里程独占鳌头，达到8543.11公里，占比超七成，北京、上海等一线城市地铁网络纵横交错，每日承载海量客流；市域快轨运营里程为1454.86公里，成为都市圈通勤的有力支撑，拉近城市间距离，如京津冀地区市域快轨让“双城生活”愈发便捷；有轨电车运营里程578.42公里，以其灵动身姿串联起城市街区，为短途出行增添一抹绿色亮色。而在投资规模上，过去五年，轨交建设投资年均超5000亿元，在基建投资中占比稳定于15%-20%区间，是当之无愧的基建“压舱石”。
当前，轨交行业竞争呈现多梯队格局。第一梯队是以中国中铁、中国铁建为首的大型央企，它们凭借深厚底蕴、超强技术实力与广泛资源整合能力，在国内外重大项目中屡建奇功，从高原铁路到海外高铁，处处有其身影；第二梯队如中国中车聚焦车辆制造，为全球提供先进轨交装备，“复兴号”高铁列车成为中国名片，隧道股份则在地下工程施工技艺精湛，于复杂地质条件下掘进无阻；第三梯队是众多中小规模企业，它们或专注于轨交信号、供电等细分领域精研技术，或扎根区域市场，凭借本土优势、灵活服务在地方项目中争得一席之地。
“两重”驱动：轨道交通领域的变革与发展浪潮
在“两重”项目的磅礴助力下，轨道交通基建即将掀起热潮。重点都市圈城际铁路建设成为重头戏，资金的精准滴灌、政策的绿灯护航，让诸多规划蓝图加速落地。以长三角都市圈为例，上海与周边城市如苏州、无锡、嘉兴等地的城际铁路网不断加密，不仅有传统高铁线路的拓展延伸，更有新型市域快轨穿梭其间，未来通勤时间将进一步压缩，“1小时通勤圈”“半小时生活圈”从愿景走向日常，城市间人才、资源、产业要素流动更为高效，区域协同创新活力奔涌。
从全国范围看，依据各地规划动态，预计未来五年城市轨道交通新增里程将超5000公里，其中地铁仍是主力，新增里程约3000公里，主要分布于京津冀、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点区域，强化核心城市辐射带动；市域（郊）铁路新增里程超1500公里，成为都市圈一体化发展的“黏合剂”；有轨电车等中小运量轨道交通，凭借灵活、环保优势，在旅游景区、新区开发等地将新增里程500公里左右，为城市交通织就多元、细密网络。
“两重”对轨交装备产业升级方面的催化作用也十分显著。在车辆制造领域，新能源列车需求激增。随着环保理念深入、能源结构转型，地铁、轻轨等车辆向新能源靠拢。中车青岛四方研发的氢燃料电池地铁列车，在佛山等地试运行，续航里程超300公里，加氢时间短，低噪零排放，开启城市轨交绿色出行新篇章；高速列车技术持续突破，新一代高铁列车时速有望突破400公里，采用新型轻质材料、优化气动外形，降低能耗同时提升乘坐舒适性，为国家高铁网络拓展提供装备支撑。
信号系统、智能运维等高端装备迎发展契机。卡斯柯、通号等企业专注信号系统研发，国产自主化率不断提高，城市轨道交通中，国产信号系统市场占比超70%，能精准实现列车自动控制、间隔调整，保障行车安全高效；智能运维方面，基于大数据、AI技术的运维平台崭露头角，实时监测轨交设施状态，预测故障隐患，提前安排维修，降低运维成本超30%，如九州一轨”的轨道声纹在线监测与智慧运维系统，利用声学前沿技术实现全面线路运行信息化实时监控、实现轨道结构深层病害的精准把控，提升提高轨道运营和维修质量，让轨交运维从“被动抢修”迈向“主动维护”，提升线路本质安全，推动轨交装备产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
2025年“两重”项目对轨道交通行业的影响深远且意义非凡。它既是轨交规模扩张的强力引擎，驱动线路里程不断延伸、投资持续涌入；又是产业升级的关键密码，引领装备迈向高端、技术突破创新；更是协同发展的纽带，串起上下游产业，激活经济潜能。尽管挑战犹存，但在政策护航、科技赋能、行业聚力之下，轨交行业必将乘风破浪，为国家发展铸就坚实轨道根基，也为投资者、从业者铺就充满希望的金光大道，驶向更加辉煌灿烂的明天。
