来源：法治日报
法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 李琴 邵海琪
近年来，湖南省娄底市新化县桑梓镇立足镇域实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷化解调处为着力点，以解决群众“急难愁盼”问题为落脚点，打造党委领导、政府负责、社会协同、乡友示范、公众参与的“桑梓情”镇域治理体系，将矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉，呈现出一片基层善治好“枫”景。
凝聚“情”意 群策群力解民忧
桑梓镇地处新化县东部，毗邻冷水江市，境内煤炭资源、铁矿资源丰富。由于国道G354穿境而过，加上机动车数量多，造成进出镇政府的街道常年拥堵，群众对此反映强烈。
桑梓镇广泛凝聚“爱桑梓、念桑梓、建桑梓”的“桑梓情”情感共识，形成“我的家乡我来建设”的浓厚氛围，发挥多方力量，坚持党员、镇机关干部全参与、村民群众自动参与的原则，开展志愿者执勤，取消道路两边的停车位，将关停的碳素厂闲置空地利用起来，免费给老百姓停车。同时，在拥堵路段安装电子摄像头，对违停车辆进行抓拍。通过疏堵结合的方式，从根源上解决“停车难”“停车乱”问题。
“现在开车出门方便多了，哪怕碰到镇上赶集都不会堵车了。”从外地回乡的村民高兴地说道。
依靠“桑梓情”汇民“情”，群策群力解民忧。桑梓镇在全镇范围内组织建立32支志愿服务队伍，1800余名“桑梓情”志愿者，围绕“三个桑梓”建设，开展相关志愿服务活动1万余人次，对参与普法宣传、纠纷调解的志愿者实行“德分”奖励，引导志愿者主动融入基层社会治理，起到了“调解一件、教育一片”的良好效果，凝聚了桑梓昂扬向上、风清气正的正能量。
依靠“法”理 定纷止争调民安
大树社区姜家岭组两兄弟为了父亲遗留的3分地，吵得不可开交，双方坚持要对簿公堂。村支两委上门调解数次没有调解好。无奈之下，村支两委发动村里的“五老”人员姜寿文，和社区干部姜汝华、姜友旦，一起上门做两兄弟的思想工作。姜寿文是一名退休老教师，在村里小有名气。在他苦口婆心的劝说下，兄弟俩同意平分父亲的3分地，握手言和。
法治是乡村治理的前提和保障，桑梓镇强化司法阵地建设，打造“一村一室”，建强“一心两所”，运用法治力量调解处理矛盾纠纷，筑牢维稳防线。在全镇31个村（社区），建立村民矛盾调解室，由村支两委、五老人员担任调解员，充分发挥德高望重的“资历威望”和人熟事清的“乡土优势”，从本地风俗、邻里乡情等角度寻找突破口化解村内纠纷，把纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾激化，做到小事不出村，有力促进基层纠纷综合治理和社会和谐。为切实解决基层依法治理工作中存在的职能部门职责不清、人员分散、效率低下等问题，桑梓镇探索推行综治中心、派出所、司法所“一心两所”共建新模式，各村（社区）实行定期摸排上报工作机制，对群众反映诉求由镇综治中心综合协调，多元参与调处，合力实现定纷止争。落实矛盾问题“三三”调处工作方式（村级组织调处三次，群工办调处三次，镇、司法所、派出所调处三次）确保矛盾纠纷问题得到有效化解，不推诿，不上交。
2024年，该镇排查纠纷847起，调解案件数157件、调解成功154件，调解成功率达98%，协议涉及金额10.2万元，做到小事不出村、大事不出镇。
汇集“邻”力 互帮互助纾民困
“远亲不如近邻”，在乡村，邻与邻之间挨着最近，交往最为密切。桑梓镇探索将“三长制”与“桑梓情”镇域治理模式有机结合，汇集“三长”人员力量，引导“三长”在解决矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患上发挥作用，畅通基层治理“最后一米”。
在洪潮村，每当邻里间出现矛盾纠纷时，他们总会默契地想起那位被大家亲切称为“永中老师”的人。几个月前，村民谭淑娥因农田放水与邻居发生纠纷，起初，双方情绪激动，互不相让，局面一度僵持。姜永中听到消息后顾不上吃饭，马上赶到现场，耐心倾听两人的诉求，帮他们分析利害关系，晓之以理、动之以情，通过及时理顺村民情绪，有效缓解双方矛盾。洪潮村积极维修破损水渠。如今，清澈的山泉水灌溉了良田，也滋润了村民的心田。
“公平公正地为群众办实事，处理问题，群众就会信任你。”退休后的姜永中主动申请担任“邻长”，他走村串户、摸清民情民意，把邻里间的“急难愁盼”记挂心上，以一颗依然辽阔的“暮年心”奔走在为“邻”办实事、解纠纷、促和谐的道路上。
桑梓镇充分发挥片、组、邻“三长”人熟、地熟、事熟的优势，帮助理顺村民情绪，有效缓解双方矛盾，实现多元解纷，最大限度把各类矛盾发现在早、化解在小、解决在基层。自“三长制”推行以来，该镇为群众提供便民服务460余次，解决村民实际困难100余起，帮助化解饮水、山林权属、土地边界类矛盾纠纷60余起，群众的幸福感、获得感、安全感、满意度大幅提升。
“下一步，我们将不断提炼拓展‘桑梓情’核心要义，聚焦发展堵点、民生痛点和治理难点，通过党员示范、志愿服务、德分兑换等‘小切口’，撬动构建切实际、可复制、能推广、有实效的镇域‘大治理’格局。”新化县桑梓镇党委书记周龙辉表示。
