九一八事变中，数十万东北军不战自退，有土不守，有敌不杀，置3000多万东北人民于不顾，造成中华民族抵御外侮史上的奇耻大辱。根源在于蒋介石政府长期在外交依赖“国联”，对日本的侵略采取妥协、不抵抗的政策造成的。与此同时，张学良服从南京国民政府命令，执行蒋介石的不抵抗主义政策，也难辞其咎。
一、二次北伐期间，在济南面对日军的挑衅时，蒋介石下令北伐军“全数撤离”设防地域，不抵抗政策初显
1、二次北伐的原因及过程
由于国内军阀混战，南京国民政府主席谭延闿无力控制局面，被迫于1928年初，请蒋介石再次出山，担任国民革命军总司令。蒋介石为结束军阀混战，完成中国统一，决定发动二次北伐，消灭奉系军阀张作霖。
但奉系张宗昌部所在的济南城驻扎着日军第6师团，要消灭奉系，就会动了日本的蛋糕。开始二次北伐时，蒋介石曾派人与日方秘密联络，表示愿意承担日军军费，条件是日军撤回青岛。但从未放弃将山东发展为“第二满洲”的日本，根本就没搭理。
5月1日蒋介石的黄埔系击败奉军张宗昌部，攻入重镇济南。张作霖见形势不妙，便退兵守住东北。眼看国军有席卷天下之势，日本人着急了，觉得国民党的统一行动会严重妨碍日本在中国的利益，于是决定阻扰北伐军的军事行动。怎么阻挠呢？在济南城发起挑衅！
注：与英法等列强只想在中国赚钱不同，日本的目的非常明确，就是吞并中国。民国初期中国军阀混战的局面非常符合日本的心意，这样日本就可以分化，瓦解，然后吞并中国。而且因为甲午战争和日俄战争的胜利，让日本获取了在东北和华北的驻军权，有了占领中国的桥头堡。为占领中国苦心孤诣的日本，怎么会愿意让中国统一？于是当时的日本田中义一内阁召开“东方会议”，决定出兵阻挠国民革命军北伐，破坏中国统一大业。
2、济南惨案，蒋介石不抵抗政策初显
5月3日深夜，日军包围了山东省交涉公署，枪杀山东特派交涉员蔡公时等17人。当国民政府外交部部长黄郛再次前去与日军交涉时，被强迫在所谓中国军队枪杀了一个日本军曹的“调查报告”上签字。面对如此挑衅，蒋介石却坚持“不抵抗主义”。下令北伐军绕道，连夜秘密渡过黄河，继续北上的行动。
随后日军开始大举屠城，将青壮年集中起来乱枪打死，将老人孩子推入火海烧死，将女人奸污后乱刀劈死。济南街道上随处可见被剥光衣服的女尸，可谓惨不忍睹。济南变成了一座人间地狱，史称“济南惨案”。
日本在济南的暴行，令所有中国人一片哗然，甚至连正在交战的北伐军和奉军都表示强烈抗议。奉系张学良、杨宇霆呼吁北伐军“停止内争，一致对外”，直系的孙传芳也表示“倭贼欺我太甚，本人受良心之责备，不愿再事内争”。5月9日，张作霖宣布停战，表示国内政治问题，交给国民裁决，奉军全部撤回关外，不再打了。一盘散沙的中国，因为济南惨案，形成了空前的团结。
注：客观地说，蒋介石决定隐忍，采取“不抵抗主义”也是没有办法中的办法。毕竟彼时国家没有统一，仅仅控制江浙数省的南京国民政府确实没有实力与日本开战。但跪下容易，站起来就难了。
二、万宝山事件的妥协，让张学良更加了解蒋介石政府的不抵抗政策
同意停战并且撤回关外的张作霖，6月4日被日本关东军高级参谋河本大作炸死在皇姑屯。同年底，张学良宣布东北“易帜”，归顺南京国民政府，中国终于在名义上完成了统一。十分佩服蒋介石的张学良，强调军人以服从为天职，对东北一切外交方面的交涉、办理，无不听命于中央。
1931年7月，日本在吉林省万宝山村策划的一起引发中国与朝鲜间冲突，引发了朝鲜排华事件，造成100多人死伤。全国各地反日情绪达到高潮，但南京国民政府生怕引起日本不满，告诫各地“在反日运动中千万不能伤害日本人，要把'排斥日货运动'改名'提倡国货运动'，以缓和全国的反日风潮”。
南京国民政府的态度很明显，随后，在华北的张学良也电告东北政务委员会，在任何情况下，都要尽力避免和日本发生直接冲突。
三、九一八事变发生后，直到东北全境沦陷，蒋介石政府把一贯奉行的不抵抗政策发展到了荒谬绝伦的地步
1、1931年9月18日夜，日本铁道“守备队”炸毁南满铁路路轨并栽赃给中国，随后以此为借口，炮轰沈阳北大营。东北军中将参谋长荣臻根据张学良之命，命令东北军“不准抵抗，不准动，把枪放到库房里，挺着死，大家成仁，为国牺牲”。
2、因沈阳被日军侵占，9月27日张学良在锦州重设辽宁省政府行署和东北边防军司令长官公署行署。10月8日，日军派飞机轰炸锦州，低空飞行扫射民众，并散布大批传单，辱骂张学良，气焰嚣张至极。对此，蒋介石政府通令“国人镇定，谨守秩序”。
3、11月26日，蒋介石政府提出锦州“中立区”计划，并上报“国联”行政院。这代表蒋介石政府打算放弃东三省，将满州100多万平方公里的土地、3000多万的民众送给日本帝国主义踏践。在全国人民的激烈反对，才于12月4日电请“国联”取消，但其“不抵抗政策”已完全暴露在全世界眼中。
4、12月21日，日军对锦州发起总攻，1932年1月3日锦州被攻破，标志着东北全境沦陷。至此，日本基本上完成了“欲征服中国，必先征服满蒙”的重要步骤。在此期间，蒋介石政府先后六次请求“国联”和美国，要求召开会议，采取措施。但“国联”根本无力制裁日本，美国也表示如果不损害自己的利益就“不拟过问”。
注：蒋介石政府在完全依赖“国联”的同时，为堵住全国汹涌的抗日情绪。搞了个政治欺骗，一边命令张学良死守“锦州”；一边不给锦州任何援助。
这段历史证明，帝国主义总是要吃人的，不抵抗政策徒在历史上留下笑柄而已，并无法阻止其野心。同时，对于国家根本利益，是无法依赖别人来获取的，只有在血与火的战场上取得。20年后的抗美援朝战争，也充分地证明了这一点。
