哈萨克斯坦位于中亚地区，总面积约272万平方公里，是世界第一大内陆国，世界第九领土大国。哈萨克斯坦曾经是苏联的加盟共和国之一，现在哈萨克斯坦的国家版图继承了苏联时期哈萨克斯坦的行政版图。1991年苏联解体后，各个加盟共和国按照原有的行政边界分别独立，苏联时期的行政边界，成为了这些新国家的国界。
苏联时期，对哈萨克斯坦的行政边界进行了多次调整，苏联曾将部分俄罗斯的土地划给哈萨克斯坦，还将哈萨克斯坦的一个州划给了乌兹别克斯坦。这个州名叫卡拉卡尔帕克州，面积达到了16.49万平方公里。如果苏联没有划走这个州，现在哈萨克斯坦的面积还要更大。而乌兹别克斯坦，由于得到这个州，面积达到了44.89万平方公里。那么苏联为什么将哈萨克斯坦的一个州划给乌兹别克斯坦呢？
第一，强大的哈萨克。哈萨克斯坦的主体民族为哈萨克族，在中亚地区，哈萨克族是一个强大的民族。很多学者认为哈萨克这个名称最早出现在15世纪，15世纪时期，哈萨克大部分地区脱离了金帐汗国，成为月即别汗国的一部分，后来很多部落脱离月即别汗国，在楚河、塔拉斯河流域游牧。
16世纪时期，哈萨克人分化成大玉兹、中玉兹、小玉兹三个汗国。三个汗国之间表面上是一个整体，都属于哈萨克汗国，实际上各自为政，互不隶属，有时候甚至彼此攻击。但即使是分裂后的哈萨克，仍然非常强大，不断对外扩张，向西扩张到了里海沿岸和里海北部，向南扩张到了费尔干纳盆地北部，完全控制了咸海周边地区。当时中亚其他民族，都无力抗衡哈萨克人的扩张。
直到17世纪时期，漠西蒙古的准噶尔汗国兴起，哈萨克人遭遇了强大对手，受到了不断的打击。在准噶尔汗国的打压之下，哈萨克人的扩张停止，土地被准噶尔不断蚕食。为了抗衡准噶尔汗国，小玉兹于1730年9月臣服俄国，中玉兹也于1735年12月臣服俄国。大玉兹则独立抗衡准噶尔，损失非常惨重，但能够独自抗衡强大的准噶尔，也可以看出哈萨克人的顽强。
1757年，清朝平定准噶尔汗国，客观上帮助哈萨克人消除了一个巨大威胁，大玉兹开始臣服清朝，中玉兹和大玉兹也断绝和沙俄的关系，转而归顺清朝。当时沙俄一直试图染指中亚，由于忌惮哈萨克人和清朝的实力，一直在等待时机。直到19世纪中期，清朝不断遭遇列强入侵，无暇顾及中亚，沙俄才侵入中亚，吞并了哈萨克等一系列中亚汗国。
第二，削弱哈萨克斯坦。1864年，沙俄迫使清朝签订《中俄勘分西北界约记》，侵占了外西北的广阔领土。沙俄将中亚和外西北的土地整合在一起，设置了两个总督区，分别是草原总督区和突厥斯坦总督区。
1917年沙俄灭亡，苏俄继承了沙俄大部分土地，1922年苏联成立，开始着手在中亚划界。苏联按照不同的民族，将中亚划分成了五个加盟共和国。由于哈萨克人战斗力强悍，分布范围广，哈萨克加盟共和国成为了中亚面积最大的加盟共和国。
在沙俄征服中亚的过程中，哈萨克人的反抗最为激烈，让俄罗斯人非常忌惮。为了稳固的控制哈萨克斯坦，苏联采取了“掺沙子”的措施，将很多俄罗斯人聚居的土地并入哈萨克斯坦加盟共和国，以达到降低哈萨克人比例的目的。但随着部分俄罗斯人聚居地的并入，哈萨克斯坦加盟共和国的面积越来越大。因此苏联决定削弱哈萨克斯坦，将部分土地划给了乌兹别克斯坦加盟共和国。
第三，互相制衡。“掺沙子”和互相制衡，是苏联为了稳固控制中亚的两大手段。所谓“掺沙子”，指的就是向一个加盟共和国迁徙其他民族，降低该加盟共和国主体民族的比例。互相制衡指的是将一个重点地区，划给两个或三个加盟共和国，以达到互相牵制的目的。
比如中亚的费尔干纳盆地，由于水源充足，土地肥沃，是中亚少有的宜居之地，苏联将其划给了乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三个加盟共和国，使其互相掣肘。
原属于哈萨克斯坦的卡拉卡尔帕克州，也是一块重要土地。卡拉卡尔帕克州，面积16.49万平方公里，从地理方面来看，该州从东到西分别为沙漠、河谷三角洲和高原。河谷三角洲指的是阿姆河三角洲，适合农业生产和人类居住生活。
19世纪中后期，卡拉卡尔帕克地区并入沙俄，沙俄成立了阿姆河区，隶属突厥斯坦总督区。1920年，苏俄在此基础上成立了阿姆河州，1924年组建了卡拉卡尔帕克自治州，划归哈萨克斯坦加盟共和国管辖。
卡拉卡尔帕克州不仅适宜农业生产，还蕴藏着丰富的食盐、芒硝、石油和天然气资源。此外还有咸海南半部分，也位于卡拉卡尔帕克州。咸海是中亚著名的咸水湖，20世纪30年代的面积约为7万平方公里，经济价值非常重要。如果卡拉卡尔帕克州属于哈萨克斯坦，咸海就是哈萨克斯坦独有，为了达到互相牵制的目的，苏联将卡拉卡尔帕克州划给乌兹别克斯坦，咸海也成为了哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦共同拥有的湖泊。
再加上卡拉卡尔帕克州资源丰富，河谷地区适宜生活，该州的民族也比较多，主要有卡拉卡尔帕克人、哈萨克人、乌兹别克人、土库曼人、俄罗斯人。苏联将卡拉卡尔帕克州划给乌兹别克斯坦，也可以达到降低哈萨克斯坦境内哈萨克人比例，以及降低乌兹别克斯坦境内乌兹别克人比例的目的。综合这些因素，到了1936年，苏联将卡拉卡尔帕克州划给了乌兹别克斯坦加盟共和国。
