广东：推动实现困难群众“进一个门办所有事”

12月26日，广东省人民政府新闻办公室举行《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》新闻发布会，介绍有关情况。本场发布会是“高质量发展看广东”系列主题发布会第二十七场，由广东省委宣传部外宣一处处长杨芳主持。

广东发布社会救助新举措

广东省民政厅副厅长陈奇介绍，省政府连续14年将“提高低保、特困人员等保障水平”列入省十件民生实事，社会救助保障标准保持全国前列，目前已将教育、农业农村、残联等12个部门的教育助学资助对象、脱贫不稳定户、重度残疾人等18类困难群众共近490万人纳入低收入人口动态监测范围，及时有效开展常态化救助帮扶，有力保障全省低保、特困、低保边缘和支出型困难家庭成员等近160万名低收入人口的基本生活。

近日，广东出台的《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》（以下简称《若干措施》）包括6部分27项内容。《若干措施》明确低收入人口的范围主要包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员等，鼓励有条件的地方在做好户籍人员救助保障的同时，积极探索将保障范围拓展覆盖到符合条件的常住人口，强化与社会保险、社会福利等其他社会保障政策的衔接，将救助方式从物质救助拓展到“物质+服务”救助，推进生存型救助向发展型救助转变，推动缩小救助标准城乡差距；通过数字赋能强化主动发现能力，优化低收入人口动态监测指标体系，实时监测家庭支出骤增、收入骤减、人口变化等关键性指标，按红、橙、黄、蓝、绿5档划分预警等级，并按规定及时纳入相应救助范围；升级改造跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的“粤众扶”综合救助信息系统，进一步打通部门数据壁垒，加快形成“一户（人）一条救助链”的低收入人口救助帮扶闭环运行机制；明确在省、市、县、镇、村分级建设综合救助服务平台，完善并发挥各级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，联动相关部门、群团组织、提供惠民补贴（服务）相关单位、社会力量，统筹调配救助资源，精准对接救助供需，推动实现让困难群众“进一个门、办所有事”；深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，组建近3万名“双百”社工队伍，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务；明确将社会救助工作纳入全省各级政府重要议事日程，加强部门统筹协调，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

据了解，“粤众扶”综合救助信息系统已于今年1月初步建成并上线运行，整合了12个部门、54家商业银行的30类数据，确保数据共享、动态更新。

2024年学生资助

惠及学生418.3万人次

广东省教育厅副厅长邵允振表示，教育救助是社会救助的重要内容，也是社会公平的重要保障。2024年，我省各级财政共投入学生资助资金80.1亿元，惠及418.3万人次，为31.2万名大学生发放45.9亿元国家助学贷款，贷款金额和受惠人数均创新高。受教育阶段已从学前教育覆盖到研究生教育，涵盖国家、省级以及地方和学校各层级。按照中央要求，近期提高了本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金标准，本专科和研究生国家奖学金的名额翻倍。

目前，具体到高等教育阶段，家庭经济困难大学生可享受以下资助：可向所在学校申请家庭经济困难认定，特别困难学生可获得最高每生每年5000元国家助学金；可以申请生源地信用助学贷款，本专科生每生每年最高申请金额不超过20000元、研究生不超过25000元；广东户籍全日制家庭经济困难本专科新生，每人还可申请最高不超过6000元补助。

1—11月

广东城镇新增就业累计135.57万人

广东省人力资源和社会保障厅副厅长谢忠保表示，省人力资源社会保障厅强化就业困难人员分级分类帮扶，对符合条件的按规定落实相关扶持政策，千方百计帮扶困难人员实现就业。今年1-11月，全省就业困难人员实现就业8.85万人，完成年度任务的110.7%。

全省就业形势总体保持稳定，具体体现为三个“稳”。核心指标稳，1—11月，全省城镇新增就业累计135.57万人，完成年度任务的123.2%；全省平均城镇调查失业率运行在5.5%的目标范围以内。重点群体稳，截至目前，离校未就业毕业生就业率超过90%，4300多万农民工特别是超455万脱贫人口稳在岗位、稳在企业、稳在广东。企业用工稳，1.5万家监测企业平均在岗人数、月均实际招聘人数同比均有上升。未来，省人力资源社会保障厅将健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理就业援助工作机制，着力提升就业援助政策和服务精准性、可及性，切实兜住困难群体就业底线；通过落实扶持政策、拓宽就业渠道、分类开展服务等措施，促进脱贫人口稳定就业。

前三季度

全省支出26.4亿元

帮助救助对象参加医保

广东省医保局副局长李锦汤表示，在参保缴费方面，包括特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、低保对象、低保边缘家庭成员、农村易返贫致贫人口等在内的各类收入型医疗救助对象，政府资助其参加城乡居民医保，个人无需缴费即可纳入基本医疗保障制度范围，享受基本医保、大病保险、医疗救助相关待遇，消除了此类对象参保缴费的负担，避免出现断保、漏保的情况。2024年前三季度，全省共支出8.61亿元，帮助219万名救助对象参加城乡居民医保。

在待遇享受方面，广东适当提高了医疗救助对象的医疗保障水平，医疗救助对象的合规医疗费用，在基本医保、大病保险等报销后，按照对象的类别予以分类救助。其中，特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童的救助比例为100%，低保对象、农村易返贫致贫人口不低于80%，其余救助对象不低于70%。2024年前三季度，全省共支出17.79亿元用于门诊和住院救助，救助人次达到655万人次。

1—11月

全省残疾人“两项补贴”发放总额

达 47.16 亿元

广东省残联理事长陈学军表示，全省目前已建立1132家残疾儿童定点康复机构，每年为广东省户籍有需求的残疾儿童提供抢救性康复服务。2024年1-11月，已为3.2万名残疾儿童提供康复医疗、康复训练和辅具适配等基本康复服务。配合教育等部门先后出台系列政策文件，残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上。实施“南粤扶残助学”工程，2024年为符合条件的1425名高校残疾人大学生发放1631万元助学金、学费资助。

全省持证残疾人192万人，2024年1-11月，“两项补贴”发放总额达 47.16 亿元，惠及广东省户籍残疾人165.39万人次，补贴人数和补贴标准全国排名靠前。帮助困难残疾人家庭实现就业增收，全省城乡就业人数达到54.1万人，近三年累计新增就业19.2万人，就业率达到63%，同比2021年底增加28个百分点。