农业综合行政执法是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。近年来，上海农业综合行政执法始终将政治建设放在首位，在市农业农村委的领导下，围绕“怎样干好”“干得更好”这个主题，把执法为民落在实处，把执法队伍抓在关键，坚定不移地抓好执法能力和执法质量的有效提升，制定并印发了《提升本市农业综合行政执法质量三年行动计划实施方案》，旨在进一步加强农业农村重点领域执法监管，健全完善农业综合行政执法体系，进一步提升农业执法人员综合素质和能力水平。大培训、大比武、大练兵等活动，在全市农业综合行政执法系统持续深入展开。
聚焦“实”字，赛真功夫
“请根据案例视频，找出其中10个错误点。”随着案例视频在屏幕上亮起，一场紧张而激烈的竞赛拉开了序幕。这是近期举行的2024年上海市农业综合行政执法技能竞赛中的一幕。来自上海市、区两级农业综合行政执法机构的数十名执法人员齐聚一堂，在执法知识笔试、执法视频纠错、模拟执法等项目中展开激烈角逐。
“这次竞赛覆盖全、形式新、针对性强，题目里将重点领域、新法新规都做了强调突出，更给我们提供了一个与全市执法人员进行交流和切磋的平台。”现场一名参赛执法人员介绍。他表示，这样的竞赛不仅考验了基础知识储备，更在实际操作中检验了一线执法“真功夫”。
据了解，这次竞赛聚焦于服务保障“三农”中心工作，紧扣上海国际化大都市农业农村现代化的实际需要，对标农业农村部相关具体要求，围绕一个“实”字，通过设置贴合一线实际工作的一系列比赛环节，在公平公正的环境中，比一比执法技能、赛一赛实务能力、亮一亮精神风貌。这场竞赛不仅展现了本市农业综合行政执法队伍的战斗力和精气神，更是进一步发掘了执法能手。在此基础上，今年上海还组织人员首次组队参加了农业综合行政执法技能竞赛全国总决赛。
聚焦“实”字，下苦功夫
集中竞赛是亮招式，关键在平时，下苦功夫要在日常。近阶段，本市农业综合行政执法队伍以《提升本市农业综合行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》为指引，以“三年行动真落实”推动执法能力、规范、效能的大提升，重点把握好“全面覆盖”和“重点聚焦”关系，持续开展大培训、大比武、大练兵活动，通过集中培训、案卷评查、技能竞赛、比武演练等方式，逐步优化完善综合性强、针对性强、实战性强、浸润感强的培训机制，推动实现基础法律法规全覆盖、重点执法领域全覆盖、全市农业执法人员全覆盖。
在这些活动中，市农业农村委执法总队发挥牵头抓总、统筹协调的作用，聚焦服务保障国际化大都市乡村振兴和农业农村现代化，首次举办了全系统全领域的综合性执法技能竞赛，首次将无人机等新型装备使用纳入专项执法培训和演练比武，首次将民法和行政法交叉内容纳入到集中培训课程，首次开展了中心城区城市动物防疫监管行政处罚案卷集中评审，首次采取了模拟执法等实景方式进行培训和竞赛。同时，还聚焦种子、兽药饲料、长江禁渔、渔业安全、农机安全等重点领域以及城市动物防疫、生物育种产业化等新形势新业态，开展了重点培训和实操演练。
在此基础上，更加突出实战练兵，把能力提升工程融入到日常执法工作之中，通过集中执法、联合执法、交叉执法等，全方位提高执法人员实践水平、实务能力、综合素养，发掘执法骨干、办案能手和相关领域专家，努力培养“通专结合、一专多能”的综合性人才，激励营造比学赶超、创先争优、好上加好的良好氛围，全面推进严格规范公正文明执法。
近年来，本市在多项全国性农业综合执法技能竞赛中获得了好成绩，经办的多个案件获评优秀案卷、典型案例或者指导案例。
聚焦“实”字，筑牢根基
实际工作是检验执法能力、执法质量的“试金石”。本市农业综合行政执法队伍，坚持把讲政治的要求贯穿于各方面、全过程，持续加强干部政治思想建设和作风建设，按照建设高素质专业化干部队伍要求，聚焦乡村振兴战略实施等重大任务，分批次分层级举办党务干部、青年干部教育培训班，提高政治站位，站稳政治立场，始终把保障人民群众合法权益作为出发点和落脚点，围绕中心、服务大局、坚守底线，打造一支扎根在乡村基层最前沿、顶在急难险重最前线、干在突破攻坚最实处、走在示范引领最前列的执法队伍，推动执法有力度又有“温度”，持续在重点领域取得新成效、新突破、新进展，为保障粮食和重要农产品稳定、安全、优质供给提供高效的执法支撑，为优化营商环境、服务农业新质生产力发展提供丰沃的法治土壤。
上海作为超大城市，新业态、新领域正不断涌现，执法工作也不断面对新的挑战、新的问题。当前，在市农业农村委的领导下，本市农业综合行政执法队伍，正以更加务实的态度、更加扎实的作风、更加创新的举措不断向前推进，突出“国际化”和“大都市”两个关键词，持续不断加强执法队伍建设和管理，不断提升执法质量、执法效能、执法能力、执法规范，将练兵比武成果融汇应用于实际执法工作中，加强新领域、新业态执法监管的前瞻研究和实践探索，坚持宽严相济的执法导向，落实包容审慎的监管要求，更多采用柔性执法的具体方式，致力服务超大城市乡村振兴、服务农业新质生产力发展、服务营造良好营商环境。
文/摄：杜洋域
部分图片由市农业农村委执法总队提供
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