近日，上海浦东祝桥镇的视障人士张先生遭遇了一件颇为糟心的事。一直渴望借助导盲犬更自如出行的他，在申请导盲犬时，被卡在了一道意想不到的 “关卡” 上 —— 邻居不同意。
据了解，张先生在今年10月得知有一批导盲犬已经评估完毕，可以接受申请。他随即联系了祝桥镇的残联，希望通过正规渠道获得一只导盲犬，以改善自己的生活质量。
然而，事情并没有想象中那么顺利。残联把张先生的申请诉求反馈给了居委会后，小区居委会对张先生的邻居做了征询调查，然后告知张先生，根据相关规定，必须获得楼栋居民100%的同意才能申请导盲犬，但在征询过程中，张先生的对门邻居明确表示反对，理由是怕狗。因此，张先生的导盲犬申请未能获得批准。
张先生对此表示不解和困惑。他指出，小区内有很多居民养宠物狗，但并不需要征得邻居的同意。而导盲犬作为专门为视障人士服务的犬种，其重要性不言而喻，为何反而需要邻居的同意呢？
记者联系了张先生所在的居委会助残员李女士，对方证实了前期征询中确实有一户居民明确反对的情况。李女士表示，征询邻居同意是相关部门的规定，居委会也是按照规定办事，无法擅自改变决定。
这一事件引发了社会各界的广泛关注。许多网友表示，对视障人士来说，导盲犬是他们“看”世界的眼睛，是他们自由出行、融入社会的关键。要求邻居同意申请导盲犬，不仅缺乏法律依据，也违背了无障碍环境建设的初衷。
从法律上说，没有任何一条法律规定，导盲犬申请程序中，邻居具有一票否决权。相反，在无障碍环境建设法中，反而对残疾人携带服务犬进入公共场所开了方便之门。
因此，导盲犬进社区，在没有明确权益受损的前提下，邻居是无权反对的。
而之所以发生这种违背常理的事，或许和上海之前因导盲犬引发过的纠纷有关。此前，上海浦东新区一名刘姓视障女士因导盲犬排便问题遭邻居连续投诉两年，最终不得已带着导盲犬外出排便，导致自己摔倒。
这起事件，或许让上海的基层部门头疼，才出台了申领导盲犬，需要邻居百分百同意的规定。
但这显然是不合法，也不合乎情理的。从情理上说，经过严格训练的导盲犬，社会化程度更高，不会随意吠叫，不会乱跑，安全性好。导盲犬是有国家标准的，使用者要先和导盲犬接受一个月的共同训练，让彼此适应，也让使用者学会如何规范地饲养和正确地下指令。
可以说，导盲犬的服从训练和卫生管理，都是远远超过普通宠物犬的。普通人养宠物犬不需要邻居同意，盲人使用导盲犬却需要，这样的“双标”，与无障碍环境建设的目标是相悖离的。
据报道，截至2023年，我国有超过1700万名视力障碍人士。他们渴望能够像普通人一样自由出行、融入社会。而导盲犬正是他们实现这一愿望的重要工具。
可以说，导盲犬不仅是盲人的眼睛，更是社区文明的镜子。一个包容、友善的社会环境，应该能够容纳并接纳导盲犬的存在。这不仅是对残疾人权益的尊重，也是社会应有的温度。
中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，导盲犬的职业特性决定了其生活习惯与普通宠物犬有所不同。但要求100%的邻居支持和同意可能是难以达成共识的。他建议，在导盲犬的入住方面，应该既要保障残障人士的必要需求，同时也要考虑邻居的意见和建议。但要求所有邻居都同意显然是不切实际的，更合适的方式是确定一个相对合理的比例。
目前，张先生仍在积极争取自己的权益。他希望通过媒体和社会各界的关注，能够推动相关部门改变规定，让视障人士能够更加方便地申请到导盲犬。同时，他也希望邻居们能够更加理解和接纳导盲犬，共同营造一个和谐、友善的社区环境。
