努力“在深化改革、扩大开放上续写新篇”，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻总书记关于对外开放重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，加快推进中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设，为高质量发展建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章注入强劲动能。
提高站位、放大格局，切实增强推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的政治自觉、思想自觉和行动自觉
这是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动。习近平同志在浙江工作期间，就把“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”作为“八八战略”重要内容，并形象地提出“地瓜理论”。特别是去年9月考察浙江时，明确要求浙江“在深化改革、扩大开放上续写新篇”。新时代新征程，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的开放道路奋勇前进，以推进高水平对外开放、建设高能级开放强省为做好开放领域各项工作的总牵引，确保继续走在全国前列，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
这是服务重大国家战略的内在要求。浙江作为改革开放先行地、对外开放“桥头堡”，在我国开放战略中地位十分重要。近年来，浙江已成功实现从外贸大省、到开放大省、再到开放强省的精彩蝶变，正在书写全方位、多层次、宽领域对外开放的壮丽篇章。新时代新征程，我们要以推进高水平对外开放、建设高能级开放强省为总牵引，全省域全方位融入长三角一体化发展，高水平参与长江经济带建设，深入实施自贸试验区提升战略，高质量参与共建“一带一路”，加快打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽。
这是应对复杂严峻外部挑战的战略需求。当前，新质生产力成为国家之间竞争的重要领域，同时百年未有之大变局加速演进，给我省对外开放带来了新的严峻挑战，需要我们以更主动的姿态推进高水平对外开放，以自身工作的确定性有效应对外部环境的不确定性。新时代新征程，我们要以推进高水平对外开放、建设高能级开放强省为总牵引，畅通与全球的链接，用好国内国际两个市场、两种资源，加快形成具有国际竞争力的开放创新生态，为培育发展新质生产力创造更加有利的条件。
这是推动浙江高质量发展的必然要求。改革开放以来，浙江在深度融入全球产业分工和投资贸易合作中实现了快速发展。但对外开放还存在一些薄弱环节，必须加快补齐短板，为高质量发展累积更强劲的动能。新时代新征程，我们要以推进高水平对外开放、建设高能级开放强省为总牵引，坚定不移拓展对外开放新空间、塑造对外开放新优势、释放开放合作新红利，助推经济实现质的有效提升和量的合理增长。
总之，推进高水平对外开放、建设高能级开放强省是对全省上下政治忠诚度的检验，也是对浙江党员干部眼界胸怀和能力水平的考验。如果说加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力是补短板、强弱项，那么推进高水平对外开放、建设高能级开放强省则是扬优势、增动能，浙江有条件、有基础、有动力做得更加出彩，为服务国家大局作出更大贡献。
准确把握推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的指导思想、战略目标、主要抓手和工作导向
指导思想和战略目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，忠实践行“八八战略”，锚定“提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”，推进高水平对外开放，努力做到“服务最优、成本最低、效率最高”，切实增强“话语权、定价权、规则权”，建设高能级开放强省。
主要抓手：坚持“两手抓”和突出“三件大事”。“两手抓”指一手抓硬件，就是要抓好港口、机场、集疏运体系等建设；一手抓软件，就是要创新提升规则、制度、服务等水平。“三件大事”就是“平台提能级、枢纽建强、模式创新”：“平台提能级”指大宗商品资源配置枢纽、义乌小商品城、自贸试验区、综合保税区，还有各类展会等，都要提高能级、创新规则、完善制度；“枢纽建强”指世界一流强港、中欧班列集结中心、民航强省3个方面都要做大做强；“模式创新”指外经外贸外资要创造新模式。
工作导向：注重“5个统筹”。一要统筹改革和开放。主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，以深层次改革为推进高水平开放增动力，以高水平开放为深层次改革添活力。二要统筹“硬件”和“软件”。坚持开放基础设施“硬件”和服务环境“软件”两手抓，健全完善高效联动的基础设施网络，打造市场化法治化国际化一流营商环境。三要统筹“引进来”和“走出去”。坚持“立足浙江发展浙江”“跳出浙江发展浙江”，大力引进高端要素资源，指导引导浙江企业优化海外产业布局，促进浙江人经济和浙江经济融合发展。四要统筹内贸和外贸。创新内外贸融合发展模式，打造内外贸融合发展平台，完善内外联通物流网络，创造更加公平、更有活力的市场环境。五要统筹开放和安全。践行总体国家安全观，坚持危地不往、乱地不去、危业不投，完善风险防控内外协同机制、海外利益保障机制、贸易摩擦应对机制，牢牢守住对外开放的底线，以高水平安全保障高水平开放，推动高能级开放强省建设行稳致远。
突出重点、精准施策，加快在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省上取得重大突破
重点抓好6方面工作：
以提升开放平台能级为引领，更好对接国际高标准经贸规则、集聚全球高端资源要素。发挥我省对外开放平台体系较为完备的优势，积极争取和用好国家政策红利，加大改革创新力度，主动对接国际高标准经贸规则，多措并举推动平台提能升级、争先进位，成为高水平对外开放主战场、高质量发展主阵地。
高标准建设大宗商品资源配置枢纽。聚焦“三基地两中心”目标定位，突出“一岛一功能”，强化项目为王，优化产业布局，实现全产业链发展。加快建设国际大宗商品储运基地。推进鼠浪湖铁矿石、金塘油品、浙江LNG三期等重大储运项目建设，持续完善油库、LNG接收站、粮食库、油气及化工品管网等设施，构建“国家储备+商业储备”高效灵活的体制机制，把更多的油气、铁矿石等大宗商品“搬”到浙江。加快建设国际大宗商品加工基地。推进镇海绿色石化基地一期二期、金塘新材料产业园、浙石化高端新材料等项目建设，发展中下游加工产业，延伸粮油和海产品精深加工产业链。加快建设国际海事服务基地。布局建设一批海事服务岸基站，大力发展锚地船舶维修、物料补给、船员换班等一站式综合海事服务，积极招引海事法律、航运金融、航运保险、船级社等区域性总部机构落户。特别要把保税燃油加注作为重点，加快做大保税燃油加注总量，持续提升国际竞争力。加快建设国际大宗商品贸易中心。建设离岸贸易数字化平台，集聚更多的大宗商品贸易头部企业，提高贸易规模和效益。加快建设国际大宗商品交易中心。支持浙江国际油气交易中心做大做强，推进长三角期现一体化市场建设。
深化新一轮义乌国际贸易综合改革。做好“平台打造+市场培育+模式创新”文章，推动“人、货、场、链”四个核心要素数字化升级，加快全球数贸中心新一代市场综合体建设，推进内外贸一体化、易货贸易、集拼出口、跨境支付等方面探索创新，打造商品市场国内国际“一张网”；优化市场采购贸易便利化措施，提升产业链供应链快速响应、高效协同能力，持续擦亮世界小商品之都“金名片”，进一步在“买全球”上加速破题、在“卖全球”上迭代深化。
推进自贸试验区、综合保税区等争先进位。深入实施自贸试验区提升战略，推动综合保税区等海关特殊监管区高质量发展，鼓励外资投资设立全球性或区域性研发中心，提高平台综合承载、功能集聚和辐射带动水平。特别是要大力招引高质量外资大项目好项目，提高先进制造业、现代服务业外资规模和质量，助推浙江现代化产业体系优化结构、提升竞争力。
以宁波舟山港世界一流强港为龙头，更好提升开放枢纽辐射全球作用。紧扣“枢纽建强”这件大事，深入实施世界一流强港和交通强省建设工程，锻造世界一流强港硬核力量，推进义甬舟、金丽温开放大通道建设，完善“枢纽+通道+网络”整体布局，构建内畅外联、辐射全球的现代化交通物流体系。
大力推进世界一流强港建设。聚焦提升港口吞吐能力，稳步推动码头、航道、锚地等基础设施建设和提升改造，尽快开工建设佛渡集装箱码头，加快条帚门航道扩建工程、嘉兴港独山港区多用途泊位、浙北高等级航道网集装箱运输通道等项目建设，早日建成5大千万标箱级集装箱泊位群，提升3大亿吨级大宗散货泊位群能力。聚焦构建港口集疏运体系，加快宁波舟山港重大集疏运工程建设，早日建成北仑铁路支线复线、六横公路大桥二期、杭甬运河新坝二线船闸工程等项目，形成与港口吞吐能力相适应的港口集疏运体系。聚焦提升港口智能化水平，深化世界一流强港改革，推动“浙江e港通”提质扩面，推进港口运营管理信息化、数字化和智能化水平，促进港产港贸港城一体化。
大力推进中欧班列集结中心建设。加快金华铁路枢纽扩容改造，早日建成投用苏溪集装箱办理站首条海铁联运双高箱专线，创新中欧班列经营模式，增加中欧班列开行数，发展国际道路货物运输，加大“班列+跨境电商”“班列+产业”“班列+商贸”融合力度，持续做强跨境陆港枢纽。
扎实推进民航强省建设。紧盯客运、货运双提升目标，制定实施“一枢纽一方案”，一地一策提升空港枢纽能级，积极拓展国际航空航线，增强航线覆盖范围和层次，提升通达程度。强力推进嘉兴长三角航空物流中心建设，同步开放口岸功能，加快建设全球专业性航空物流枢纽，打造全球72小时航空物流骨干网络。
打造现代化“数字贸易港”，赋能数字贸易强省建设。全面推进海港、陆港、空港等实体港的数智化改造，迭代升级“四港”联动智慧物流云平台，形成“展贸+仓储+物流+金融”的贸易服务闭环，推动贸易服务生态重塑。推进贸易方式数智化提升，促进信息技术与传统贸易全链条深度融合渗透，有效衔接研发、供应、生产、销售和售后服务等环节。推动物流数智化发展，加快智慧物流体系建设，让物流降本提速、高效便利。强化贸易结算支付数智化赋能，形成贸易资金流和信息流闭环，提升企业对外贸易便利度。
以拓展新路径新模式新业态为抓手，更好壮大外贸新动能。积极主动适应国际形势环境新变化，强化创新驱动发展，大力培育外贸新路径新模式新业态，促进外贸高质量发展。
推动货物贸易稳量提质。持续打好“稳拓调”组合拳，完善国际营销网络建设，巩固美国、欧盟、日韩等传统市场，大力开拓“一带一路”、东盟等新兴市场。加快推动智能制造发展，逐步向研发设计、品牌经营等“微笑曲线”两端延伸，提高劳动密集型出口产品质量和技术，扩大高新技术产品出口。大力拓展中间品贸易、绿色贸易等新领域，推动国家级外贸转型升级基地提质增效。
推动服务贸易培育壮大。争创国家服务贸易创新发展示范区，用好杭州服务业扩大开放综合试点政策红利，做大做强国际旅游、国际运输服务、电信计算机和信息服务，推动服务外包、信息技术、文化贸易提质升级，发展跨境支付结算、保险、咨询等高端服务，提升“浙江服务、服务全球”品牌影响力。
推动数字贸易创新突破。以举办全球数字贸易博览会为契机，巩固和增强先发优势，积极参与全球数字贸易规则制定，加快建设全球数字贸易中心，打造数字贸易强省。
打造高能级跨境电商国际枢纽省。坚持“直播+平台+跨境电商”三位一体，推动跨境电商高质量发展，加速建设数字贸易市场新平台、集聚跨境电商数贸新主体、培育数字贸易新业态，优化集货仓、海外仓等仓储物流布局，畅通“买全球、卖全球”跨境贸易通道。
以提升展会影响力和拉动力为关键，更好做到以展为媒、以展兴产、以展促贸。坚持市场化、专业化、国际化导向，高质量办好各类展会，切实办出影响力、办出拉动力，推动展会、贸易、产业协同发展，最大程度发挥对高质量发展的外溢效应，真正实现“展会搭台、经济唱戏”的初衷。
高水平办好全球数字贸易博览会。汇聚全球高端策展办展资源，招引更多全球头部企业和专精特新企业参展，促进数字贸易规则对接，在规则、规制、管理、标准等方面取得一批实质性突破性标志性成果。
创新办好世界互联网大会乌镇峰会。丰富社会化活动形式，精心设置展会议题议程，高效率承接转化峰会红利，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，努力实现“一届更比一届好”。
不断扩大良渚论坛国际影响力。建立与国际组织常态化联络机制，让论坛更具国际视野、中国气派、浙江风韵，成为展示中华文明的“大窗口”、促进全球文明交流互鉴的“大平台”。
大力发展会展经济。精心举办中国—中东欧国家博览会、中非经贸和文化论坛、世界青年科学家峰会等重要展会活动，扩大贸易、投资、科技、人才、文化等交流合作，更加注重从企业需求出发办展办会，回应市场关切，赋能企业发展、带动产业升级、促进贸易提质。
以培育世界一流企业和高附加值产业为重点，更好提升产业链供应链国际竞争力。坚持以产业发展夯实高水平对外开放的基础，提升企业主体的主导作用和竞争活力，构筑扎根浙江、内外联动的国际化产业链供应链布局。
着力培育世界一流企业。充分发挥国资国企顶梁柱作用、民营企业主力军作用，完善优质企业梯队培育机制，努力培育一批具有国际竞争力的跨国公司和世界一流企业，引领带动产业迈向中高端。
着力做大培强外贸企业。实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，大力培育有竞争力、有控制力的链主企业和“专精特新”中小企业，打造一批能够代表中国走向世界的企业和品牌。
着力推动贸易与产业联动发展。聚焦“415X”先进制造业集群，支持传统产业科技赋能、提档升级，推动数字安防、人工智能、新能源汽车等新兴产业培育壮大，谋划发展人形机器人、合成生物等未来产业，推动制造业深度融入全球产业链供应链。
着力优化产业国际布局。建立健全重要资源和产品全球供应链体系，引导企业有序开展国际合作，优化特色产业、优势产业全球布局，增强浙江融入全球产业链供应链的广度和深度。
以市场化、法治化、国际化为方向，更好打造高水平对外开放一流营商环境。坚持市场有效和政府有为相统一，推动制度型开放，为高水平对外开放提供有力支撑。
提升制度型开放水平。主动对接国际高标准经贸规则、知识产权保护规则和产业政策，积极拓展制度型开放新领域，支持企业积极参加国际规则、规制、管理、标准制定，为稳外贸优外资提供更加完备的制度保障。
促进贸易投资自由化便利化。加强首创性、集成式探索，深化智慧口岸建设，升级国际贸易“单一窗口”便利化服务，推动跨境贸易投资高水平开放试点，提升口岸、金融、商事登记跨境管理服务水平，促进人员往来便利化。
建设稳定透明可预期的制度环境。加强商务法治建设，健全公开透明市场监管体系，真正使浙江成为企业和投资者首选目的地。
提升党员干部深化改革、扩大开放的能力水平。熟悉掌握改革开放领域最新知识，拓展国际视野和世界眼光，加强建设高能级开放强省的战略性、系统性、前瞻性谋划，提高运用国际规则维护自身发展权益的能力，特别是要强化执行能力，不折不扣抓好各项政策和目标任务的贯彻落实，争当推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的行动派实干家。
摘自王浩同志2024年12月4日在推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会暨中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设启动大会上的讲话
来源：今日浙江
责编：叶 扬
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