► 文 观察者网 阮佳琪
讨价还价一个月，美国和乌克兰关于矿产合作协议的谈判又回到了原点。
据美媒《纽约时报》28日报道，华盛顿最近向基辅发出了一份最新提案，不仅恢复了之前在谈判中已经取消的财政条款，还进一步加大了美国的控制权，其权力覆盖范围远远超过了上个月特朗普和泽连斯基原定在白宫签署的初步合作框架，同时仍然不包括基辅一直要求的任何安全保障承诺。
当地时间2月28日，美国总统特朗普与到访白宫的乌克兰总统泽连斯基在媒体前爆发激烈争吵 视频截图
三名乌克兰现任和前任官员证实了这份长达55页的新草案内容。据美媒披露，新草案恢复了特朗普最初的要求，即乌克兰应向美国偿还自冲突爆发以来基辅获得的数十亿美元军事和财政援助，乌克兰必须将自然资源项目以及港口和能源管道等相关基础设施收入的一半，投入由美国控制的一项投资基金。
按照美方的说法，该基金的利润将重新投资于乌克兰的自然资源项目。新增加的内容明确了这些利润的分配份额，华盛顿将要求获得基金的所有利润，直到基辅偿还至少相当于美国在战争期间提供的援助的资金，外加4%的年利息。
美国还将保留对乌克兰能源新项目的“优先购买权”，以及否决乌克兰向第三国出售资源的权力。在协议生效的第一年，乌克兰将被禁止向第三方提供任何条件优厚于美国的投资项目。
新提案也概述了美国国际开发金融公司（DFC）的具体职责。华盛顿要求成立一个五人董事会来监督上述投资基金，DFC将通过提名三名美方董事会成员来控制基金，而乌克兰只有两名董事会成员，这意味着华盛顿将拥有对该基金的全面否决权。该机构还将监督基金收益投资的每个项目。
另据英国《金融时报》（FT）补充，基金所涵盖的项目将包括乌克兰政府自己开展的项目，以及经基辅或国有组织批准的公司开展的项目。
根据最新提案产生的资金将直接兑换成外币并汇往国外，如果出现延误或纠纷，乌克兰将承担赔偿责任。
美国国务院没有立即对这份草案回应置评请求。美财政部发言人则称，“美国仍致力于尽快达成这一重要协议，并确保乌克兰和俄罗斯的持久和平。”美财长贝森特周三对福克斯新闻说，他相信这份协议最早可能在下周签署。
不过，三名乌克兰高级官员告诉FT，这种情况不太可能发生。他们斥责这份新提案“不公平”，并将之比作“抢劫”。其中一人透露，政府已聘请了一个法律顾问小组来帮助审查这份文件。
此外，虽然这份协议目前不包括美国拥有乌克兰核电基础设施的条款，这是特朗普上周提出的一个有争议的想法，但乌克兰官员仍然担心，核资产仍有可能在未来的谈判中被提及。
美俄对于泽连斯基均表示不满
一名知情乌方官员称，核问题曾在之前的讨论中被提出过，但这次被有意排除在提案之外。
当地时间3月28日，乌克兰第一副总理、经济部长尤利娅·斯维里坚科证实，乌克兰政府已收到美国矿产协议文本，当下正围绕其展开一系列工作。但目前双方尚未达成最终共识，相关工作和磋商仍在紧锣密鼓地进行中。
她强调，乌方目前拿到的是一个工作版本，该版本“基本反映了美国法律专家的立场和方法”，乌方正在制定自身立场，并在必要情况下与最高拉达（议会）进行磋商。
“政府正在努力确保该协议反映我们所有人的利益，并符合与美国战略伙伴关系的精神”，她补充道。
这份协议的严苛程度，让乌克兰经济学家、基辅美国大学（American University Kyiv）的创始校长谢列梅塔（Roman Sheremeta）都不禁直呼，新提议“实际上把乌克兰变成了美国的殖民地”。几名乌议员也向《纽约时报》表示，乌克兰不可能接受这样的协议，需要进行新的谈判。
但基辅当局似乎担心重演白宫办公室争吵的“冥场面”，对于公开批评协议持谨慎态度。泽连斯基周四在巴黎委婉表示，美国正在“不断”修改协议条款，但他不希望华盛顿方面认为基辅反对这项协议。
他补充说，“我们支持与美国合作。我们不想发出任何可能导致美国停止援助乌克兰的信号。”
《纽约时报》认为，泽连斯基这话显然是在试图避免激怒白宫，因为在上一回白宫争吵后，美国就曾一度切断了对乌克兰的援助。基辅意识到之前的拒绝导致了美乌关系紧张，因此没有马上断然反对美国的新要求。
乌克兰议会经济发展委员会副主席奥列克西·莫夫昌 (Oleksii Movchan) 周五在电话中回应道，“批评这份文件是不负责任的，因为它仍在谈判中。我们的目标是继续谈判并找到妥协方案。”
乌副总理尤利娅·斯维里坚科同日在最高拉达说，基辅只有在两国达成共识后才会发表立场，在此之前“公开讨论是有害的”。
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近日，乌克兰总统泽连斯基向美国总统特朗普示好，称愿意在任何时间签署美乌矿产协议，但这一发言遭到乌克兰前总理尼古拉·阿扎罗夫的批评。据俄新社3月6日报道，阿扎罗夫认为，如果泽连斯基决定签署矿产协议，乌克兰将成为美国的殖民地。
阿扎罗夫在接受“俄罗斯24”频道采访时表示：“条约不仅是奴役，还是殖民。事实上，在签署了这项协议后，他（泽连斯基）将把乌克兰变成殖民地。”
阿扎罗夫还认为，泽连斯基的总统任期已经超出规定时长，因此乌克兰和美国之间达成的协议可能是“不合法的”。他声称，如果乌克兰权力移交给合法选举产生的领导人，他们将撕毁协议。
资料图：乌克兰前总理阿扎罗夫 美联社
泽连斯基在2019年赢得大选，就任乌克兰总统。由于乌克兰总统任期为五年，乌克兰本应该在2024年4月举行选举。但在俄乌冲突爆发后，乌克兰发布戒严令，暂停了所有选举。泽连斯基和乌克兰最高拉达（议会）一致认为，在战争期间无法举行选举。
当地时间2月28日，泽连斯基到访白宫，原本预计要和美国总统特朗普签署美乌矿产协议。但两人在媒体前爆发激烈争吵，泽连斯基提前离开白宫。原定的联合新闻发布会取消，美乌矿产协议也未能签署。
美国《纽约时报》称，根据矿产协议文本，美乌两国将创建一个由美国控制的基金，乌克兰需要将未来所有自然资源和相关基础设施货币化收入的50%投入该基金。基金不会从现有的矿山、油井或其他自然资源业务中提取收入，部分收入将用于在乌克兰进行再投资。
协议没有对乌克兰安全作出任何具体承诺，仅提到美国“支持乌克兰努力获得建立持久和平所需的安全保障”。《纽约时报》注意到，特朗普曾在上周的首次内阁会议上表示：“我不会提供太多安全保证，我们要让欧洲这样做。”
在白宫“灾难性的会晤”后，特朗普3月3日对美媒表示，他不认为矿产协议已经失败，“我只是认为，他（泽连斯基）应该更加感激我们，因为我们国家一直与他们患难与共。”
泽连斯基4日则在社交平台X上发文称，他对日前与美国总统特朗普在白宫会晤时所发生的一切感到遗憾，他和他的团队“愿在特朗普的有力领导下”努力实现持久和平。
泽连斯基写道：“我们谁都不想要一场无休止的战争，乌克兰已准备好尽快回到谈判桌前，让持久和平更近一步。没有人比乌克兰更渴望和平。我和我的团队随时准备在特朗普总统的有力领导下，为实现持久的和平而努力。”
他表示，乌克兰愿在任何时间、以任何方便的形式签署矿产和安全协议，乌方将其视为“迈向更高的安全性和坚实安全保障的一步”。
