(原标题:普京要求特朗普承认乌东四地及克里米亚属俄)
文 观察者网 齐倩
据俄罗斯媒体《生意人报》3月19日报道,俄罗斯总统普京希望特朗普政府正式承认乌东四地以及克里米亚属于俄罗斯,作为交换,俄方将不会提出对敖德萨及其他乌克兰领土的主权要求。
报道称,普京在当地时间18日出席俄罗斯工业家和企业家联盟(RSPP)年度大会时,做出上述表述。
据与会消息人士透露,会上,普京提到了他稍晚时候与美国总统特朗普通话中可能谈到的内容。
消息人士告诉《生意人报》,据普京所称,俄罗斯不会将目前俄控乌克兰领土归还给乌克兰,并要求特朗普承认俄罗斯对于克里米亚以及卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松的主权主张。“如果这种情况在不久的将来发生,俄罗斯将不会对敖德萨和目前属于乌克兰的其他领土提出主权要求”。
18日与特朗普通话前,普京出席俄罗斯RSPP年度大会(图/俄罗斯《生意人报》)
2014年3月,经全民公决,克里米亚和塞瓦斯托波尔并入俄罗斯联邦。俄罗斯认为,根据《联合国宪章》,此次全民公决是合法的。但美国、北约和乌克兰都不予承认,且坚持克里米亚半岛是乌克兰领土不可分割的一部分,仅有少数几个国家承认俄罗斯对克里米亚的主权。
2022年2月俄乌冲突爆发。同年9月,乌东四地卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松举行公投加入俄罗斯,公投结果未获国际社会认可。目前,俄罗斯控制着乌克兰约20%的土地,但尚未完全控制乌东四地。
敖德萨位于乌克兰西南部,是乌克兰重要港口城市。2022年2月24日,外媒曾引述乌克兰官员消息称,俄军已登陆敖德萨,但之后被乌克兰武装部队总参谋部“辟谣”。俄军持续对敖德萨展开空袭。
乌克兰总统泽连斯基坚决拒绝割让领土。但特朗普政府官员公开表示,乌克兰需要向俄罗斯作出领土让步。美国防长赫格塞思今年2月曾表示,恢复乌克兰2014年前的边界是一个“不切实际的目标”。美国国务卿鲁比奥也指出,乌克兰必须在领土问题上做出让步。
当地时间3月18日,特朗普与普京通话。据克宫通报,俄方同意俄乌30天内不攻击对方能源基础设施提议,并立即执行。同时,俄方支持美方提出的30天临时停火倡议,但强调了包括有效监督、乌克兰停止强制动员等前提。特朗普表示,与普京通话“非常好且富有成效”。
在此次通话前,特朗普曾透露,这次通话会谈中将涉及俄罗斯和乌克兰之间“分割特定资产”的讨论。美国《纽约时报》则刊文称,听特朗普的描述是,他和普京即将迎来类似于他们自己的“雅尔塔时刻”,即欧洲内部的边界由大国决定。
与此同时,美国新兴新闻机构“旗语”(Semafor)18日独家报道称,特朗普政府正考虑承认克里米亚地区为俄罗斯领土,作为未来结束俄乌冲突的和平协议的一部分。据两名知情人士透露,美国政府官员还讨论了美国敦促联合国采取同样行动的可能性。
俄美均对“双普”通话持积极评价(资料图)
“特朗普的唯一动机就是生意和金钱。”19日,俄罗斯莫斯科国立大学政治学系教授安德烈·马诺伊洛向俄新社表示,对于特朗普来说,乌东四地和克里米亚只不过是讨价还价的筹码,承认俄罗斯对这些地区的主权“不会有任何道德顾虑”。他没有排除敖德萨也可能成为谈判对象的可能性。
不过,克里姆林宫发言人佩斯科夫19日否认美俄元首在通话中讨论领土问题。佩斯科夫称:“不,昨天没有提出这个话题。下一次在沙特举行的俄美会谈将会有相当丰富的议程。”
美俄将于当地时间23日在沙特城市吉达就俄乌停火细节举行谈判。
延伸阅读
当地时间19日,美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基通话,向其全面介绍了俄美元首18日通话情况及讨论的关键问题。
对特朗普提出的俄乌在30天内不袭击对方能源基础设施的提议,乌方表示支持,泽连斯基称已准备好实施。
此前,俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫称,俄美元首通话表明餐厅里只有俄美,欧洲和乌克兰都在菜单上,欧洲是开胃小菜,而主菜是乌克兰。
对于俄美元首通话,中国社会科学院美国问题专家吕祥在长安街知事(微信ID:Capitalnews)“知事会客厅”直播节目中分析,双方达成的“30天停火倡议”只是一个“缩水版”协议,未涉及具体的解决方案,其实是普京给特朗普的“台阶”。特朗普在处理美俄关系时过于直接,未能为自己留下退路。
华东师范大学俄罗斯研究中心执行主任刘军认为,普京虽然未完全实现最初的“特别军事行动”目标,但已在乌克兰东部四州和克里米亚占据近20%的领土,因此不会轻易撤出这些地区。在其国内稳定的背景下,普京也显得从容,不急于作出重大让步。
直播画面截屏
值得鼓励,但没必要夸大
吕祥:目前美俄双方达成的“30天停火倡议”其实是一个“缩水版”协议。美方只是笼统地提出“就地停火”,但没有进一步的方案,而俄方则提出了具体要求,比如停火线的划定、各方驻军的部署等。
战争相关的停火协议往往涉及大量技术性条款,美方似乎对此准备不足,因此谈判没有进入实质阶段。
从这次会谈的细节来看,普京迟到一个小时,显然是心理博弈的一部分。但普京也给了特朗普一个“台阶”——同意不再攻击乌方的能源设施。这一条款更多是为了避免会谈毫无结果。
普京(左)与特朗普(资料图)
俄罗斯目前已经掌控了自己希望控制的战场,尤其是在库尔斯克地区包围了乌克兰约1万名士兵。有评论认为普京会尽快消灭这1万人,但普京其实更倾向于围困这支部队,以此作为谈判筹码。
相较之下,乌克兰目前手中的筹码有限,而特朗普在这次会谈中“宁愿等一个小时”的表现,也说明他在这场博弈中的筹码也不多。
总体来看,这是美俄关系解冻的一小步,值得鼓励,但不必夸大其意义。
指望俄罗斯立刻接受全面停火不现实
刘军:此前,美乌在沙特会谈时提出30天全面停火的建议,条件是美方恢复对乌军事援助和情报支持。但这个协议是美乌间的谈判结果,俄罗斯自然不会轻易接受。
俄罗斯有自身的考虑。在美乌会谈后,普京及俄方高层反复强调,任何协议的实施地点只能在莫斯科,而非华盛顿,决定权在战场,而非谈判桌。
因此,无论从战场实际情况还是大国博弈的角度来看,俄罗斯都不可能直接接受美乌提出的30天停火提议。普京随后抛出了一系列关键问题,包括安全保障、停火期间的军事动员、武器供应等,这些问题不解决,俄罗斯就不会轻易接受全面停火。
3月19日,俄罗斯总统普京出席俄检察总长会议
普京目前显得更为从容
吕祥:改善对俄关系成为特朗普上任后的优先事项之一,这也是他塑造个人形象的重要手段,他希望打造自己“和平缔造者”或“交易达成者”的人设。
然而,特朗普在处理美俄关系时过于直接,甚至主动暴露自己的底牌,尤其是在白宫与泽连斯基的公开交锋中,使普京对美方的立场一目了然。因此,普京目前显得更为从容,占据心理和战略主动。
2月28日,美国华盛顿,特朗普与泽连斯基在白宫椭圆形办公室发生争吵
俄方有结束冲突、解除西方制裁的意愿
刘军:虽然俄罗斯经济在战争期间展现出一定韧性,GDP有所增长,但其经济增长主要依赖军工产业,大众生活依然面临困难。因此俄方也希望尽快解除西方制裁。
而且虽然普京最初设定的“特别军事行动”目标未完全达成,但已实现了一定的成果:乌东四州90%地区在俄方控制之下,加上克里米亚,俄罗斯实际控制乌克兰近20%的领土。此外,美国已明确表示不支持乌克兰加入北约,这对俄来说也是战略上的重要收获。因此,普京不会轻易撤出已占领的地区。
历史角度来看,普京已在俄版图扩张上取得一定成果,在国内依然保持较高支持率,后方稳定。面对特朗普的种种急切表态,普京大多选择沉默,展现出耐心。他深知,解决俄乌问题不可能在几个月内完成,因此俄罗斯仍有足够的战略耐心。
欧洲目前仍未完全清醒
刘军:在俄乌冲突的解决上,欧洲显然被边缘化,且至今仍未清醒,未意识到自身的安全系于停火和谈判,一味追求价值观和道义,执意战斗到底。
事实上,2022年3月在土耳其的俄乌谈判本已接近达成协议,但英国施压乌克兰坚持战斗到底,最终导致协议未能达成。若欧洲仍坚持与俄罗斯对抗,不仅无法保障安全,反而可能加剧地区不稳定。
选择沙特,双方都能接受
吕祥:美俄谈判选择中东,特别是沙特,首先是因为沙特与特朗普关系密切,尤其是王储穆罕默德·本·萨勒曼,在中东地区被称为“万事通先生”(Mr. Everything),年轻且敢作敢为。沙特不仅是该地区最富有的国家之一,治安情况也相对良好。
其次,普京仍受到国际刑事法院的通缉,可选择的地点有限。而沙特作为中立方,具备调停能力,双方都能接受。
此外,沙特近年来积极利用其财力提升全球影响力,愿意积极介入国际事务。对于沙特而言,促成美俄谈判不仅提升其国际地位,而且几乎没有风险,可谓稳赚不赔的买卖。
特朗普没给自己留后路
吕祥:美国的策略可能是“一点一点挤牙膏”,逐步对俄罗斯做出有实际意义的让步,而俄罗斯在保住自身安全底线的情况下,也有一定的妥协空间。
如果美俄谈判失败,俄罗斯可能不太担心,反倒是特朗普会很为难。他要么放手不管,要么加大对乌克兰的支持。但如果选择后者,战争可能升级,甚至走向他一直批评拜登的“第三次世界大战”方向,这对他来说不可取。
特朗普目前的战术问题在于,他表现得过于积极,没有给自己留退路,这一点被普京抓住了。因此,未来他更可能不断做出小幅让步,否则他没有别的出路。