近期，一位网友在人民网地方领导留言板留言，建议杭州整治二房东乱象。
网友
当前现状：杭州作为新一线城市，吸引了很多外来务工人员，随之而来的是租房市场也被大量二房东占领，对原房子隔断，进行群租。但是退租不退押金，二房东毁约不赔偿等问题突出。
建议：
1、希望建立备案登记制度。由相关部门牵头搭建租赁主体备案系统，要求所有从事转租业务的二房东（含个人或机构）进行实名登记，提交产权人授权书、原始租赁合同、房源权属证明等材料，审核通过后发放电子备案码。租客可通过政府平台查验二房东资质，未备案者不得发布房源，违规者处以罚款或限制交易资格。
2、完善租客维权支持体系。设立快速投诉通道，开通“租房纠纷绿色通道”，联合多部门成立专项小组，简化举证流程，对押金不退等高频问题实行7个工作日内响应机制。
提供法律援助与公益诉讼，联合律协提供免费法律咨询，对侵权的二房东支持诉讼，降低租客维权成本。
官方回复
杭州市住保房管局
一、关于您提到的杭州租房市场二房东的有关问题
住房租赁市场房源供给渠道多元，包含房地产经纪机构居间代理出租房源、住房租赁企业运营房源、个人房东直租或个人二房东转租房源。按现行法律，只要房屋为不存在安全问题且不属于法律法规禁止出租情形的合法建筑，即可面向社会出租。
您提到的二房东退租不退押金，毁约不赔偿等问题属于民事合同纠纷的范围，租赁双方主要依据合同内容进行调解和处理，政府也提供了街道、社区矛盾调解中心等调解通道。对于原房屋违规隔断、群租等问题，根据《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》，杭州对出租居住房屋的隔断和群租均有相关要求，对违规行为，市住保房管局、市公安局也牵头开展了相应的打击处置。若您发现相关违规行为，可向住建部门、公安部门反映。
二、关于您提出的希望建立备案登记制度的建议
您提出的希望相关部门牵头搭建租赁主体备案系统的建议，能有效管理目前市场上从事转租业务的二房东。我市目前已搭建杭州市智慧住房租赁平台（以下简称租赁平台），要求在我市从事住房租赁经营的企业（含房地产经纪机构）应在租赁平台开户备案，并按规定进行房源挂牌核验、合同网签备案，从业企业应对所发布房源的真实性、合规性和安全性负责。
对于您提出的要求所有从事转租业务的个人二房东在政府平台实名登记后才能发布房源，违规者处以罚款或限制交易资格的建议。该建议措施属于限制性行为规定，目前无上位法依据。对于您这条建议，我们将继续研究，积极推动地方立法建立完善主体备案登记制度。
三、关于您提出的完善维权支持体系的建议
租客与住房租赁企业或个人房东产生合同履约纠纷时，双方当事人可先依据合同有关约定自行协商解决，协商不成的，可通过企业注册地区住建局（与住房租赁企业的租赁合同纠纷）或房源所在地街道、社区矛盾调解中心（与个人房东的租赁合同纠纷）进行调解，无法调解的，可申请法律援助。关于法律援助和免费咨询，社区每周有公益律师提供免费法律咨询，社区矛盾调解中心也提供法律援助服务。
在后续立法和政策制定中，我们将吸纳您的相关意见建议。对于部分个人二房东违规隔断、群租等行为，我局将持续会同公安等相关部门加强监督管理和打击处置，并不断完善租客维权体系。
来源：人民网地方领导留言板
