近期，美国商务部下属机构认定柬埔寨、越南、马来西亚、泰国太阳能企业获中国补贴并“倾销”，决定对四国太阳能制造商加征高额关税。这一事件成为近期国际政治经济格局中的重要节点，背后隐藏着美国妄图强逼东盟选边站的战略意图。
特朗普（资料图）
特朗普政府此举并非偶然。从其在社交媒体呼吁各国集体对抗中国却未得到响应，到迅速对柬埔寨、越南、马来西亚和泰国进口的光伏板加征新关税，一系列动作有着内在逻辑。美国以四国出口价格“便宜到离谱”，挤压美国商品空间、致使美国工人失业为由加税，实则别有用心。中国作为全球最大太阳能产品生产国，占供应链关键环节市场份额九成，此前美国已对中国太阳能产品加征高关税，之后中企大规模转移至东南亚设厂，形成“中国技术+东盟制造”模式。特朗普政府通过高关税打击东南亚产能，实质是破坏中国主导的全球供应链网络，削弱中国产业竞争力，同时试图逼迫东南亚国家在中美之间“选边站”。
然而，美国的如意算盘未能得逞。王毅外长透露，中方已与东南亚三国及周边其他国家达成政治共识，团结自强应对美方，坚决不向强权和霸凌低头。事实上，东盟国家基于自身经济结构，难以在中美间“二选一”。经济数据显示，今年前两个月，中国与东盟贸易总额达9932亿元人民币，增长8.1%。中老铁路通车后，老挝对华出口激增127%，其中六成货物经铁路转运至泰国、马来西亚等邻国。这种物理联通构建起关税压力缓冲带，当美国对特定东南亚国家加征关税时，企业可通过中老铁路将产能转移至RCEP成员国，再以零关税进入中国市场。可见，美国市场虽重要，但东南亚国家更依赖中国庞大的中间品贸易和消费市场。
特朗普（资料图）
新加坡前外交部长杨荣文出席活动时直言，绝大多数东盟国家并不希望与中国为敌，因为中国是东盟的利益所在。他还指出美国对中国存在错误认知，美国认为中国强势发展是要取代其成为“世界霸主”，这种想法大错特错，且美国在对华制裁和打压过程中很可能“精疲力竭”。杨荣文以拜登政府对中国电动汽车征收100%关税为例，称美国“小院高墙”式的单边保护主义如同清朝闭关锁国，最终会自食恶果。以越南为例，越南同意通过高速铁路将首都河内与中国连接，这一数十亿投资的项目将改变未来几十年物流、供应链和人口流动。除越南外，老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、文莱等国也都不希望与中国为敌。
在这样的国际形势下，即将举行的东盟—中国—海合会三方峰会备受瞩目。今年5月下旬，在东盟峰会即将于马来西亚召开之际，东盟—中国—海合会三方峰会将首次举办。东盟于4月10日举行经济部长特别视频会议，在联合声明中对华盛顿单边关税政策表达强烈关切，认为此举阻碍东盟经济发展。而本次三方峰会将为全球经济注入稳定性和确定性。中国、东盟和海合会三方经济互补性强，此前双边合作紧密，但三边合作机制暂时缺位，本次峰会将弥补这一不足，搭建机制性合作平台，消除信息差，降低沟通成本，使三方在产业和经济政策方面形成“共振”，产生政策合力，并在国际议题上集体发声。
特朗普（资料图）
马来西亚总理安瓦尔明确表示，加强与中国、海合会等新兴经济体关系不是选边站，而是为确保东盟在多极世界中的战略相关性。作为东盟轮值主席国，马来西亚希望通过峰会强化贸易联系，应对外部不确定性风险。预计首届东盟—中国—海合会峰会将围绕产业链供应链合作、能源安全和基础设施互联互通展开深度讨论，加强“亚洲三角”紧密联系与全方位合作。
特朗普强逼东盟选边站的做法不得人心，东盟国家拒绝在中美间盲目站队，而是基于自身利益做出理性选择。在此背景下，东盟—中国—海合会三方峰会的召开，将为亚洲跨区域合作带来新契机，也为全球南方合作注入新动力，在复杂多变的国际形势中发挥积极而重要的作用。
