In High-Stakes Negotiations, Trump’s Opponents Are Learning His Patterns

作者:David E. Sanger(NYT)

特朗普总统长期以来陶醉于自己“极限施压者”(maximalist,又译极端主义者)的名声——他会先抛出极高要求,制造一场危机,然后发起高压谈判。

但如今,他越来越频繁地以妥协退让收场,却又单方面宣称“大获全胜”。他的对手们似乎已摸清其套路,正根据他的行为模式和他对外交毫不掩饰的交易态度,精心调整他们的应对策略。


美国驻华大使馆官方微博

近几周来,这种情况反复上演:特朗普在不同程度上放弃了将加沙打造成“中东里维埃拉”(Riviera,地中海海滨城市)、将加拿大变为美国第51个州,以及用关税迫使中国屈服的计划。

如今,两场截然不同的考验正在浮现。其一是在停火协议中如何维护乌克兰主权与安全的问题上,特朗普会选择站在美国最大的盟友一边,还是站在俄罗斯总统普丁一边;其二则与伊朗有关——若特朗普无法达成比奥巴马政府更好的核协议、切断伊朗的拥核路径,他是否真的会袖手旁观任由以色列轰炸伊朗,或是冒着风险直接介入?

这两场谈判都不具备关税谈判中的数字对称性,可能牵涉成千上万人的生命安危,还都裹挟着数十年的积怨——前者可追溯至伊朗革命,后者则与苏联解体相关。

而俄罗斯和伊朗在观察特朗普的行事风格后,似乎也在打磨自身策略。这些国家的使者向特朗普的谈判代表史蒂夫・维特科夫(Steve Witkoff)暗示:若美国放宽要求,或许会有一些面向美国人的投资机会。与特朗普一样,维特科夫也曾涉足房地产行业。


中国是一个有趣的例子:特朗普先采取极限策略,最终却不得不让步。在这一过程中,北京似乎也在观察并研究特朗普的行为模式。

一个多月前,特朗普对中国商品加征关税时,曾警告中国领导人及其他“对等关税”的目标国:“切勿报复。”他声称,反抗是徒劳的,只有尽早带着让步清单来华盛顿谈判,才能获得最佳交易。

中国领导人并未理会这一警告。他采取对等反制措施,并加征关税,直至美国对中国出口商品的关税税率达到惊人的145%。

五周内在一条经济可能相互毁灭的道路上越走越远:通胀隐忧加剧、物资短缺逼近、货轮被迫返航。

特朗普耗时约40 天终于妥协,同意初步征收30%的关税(仍属极高水平),而中国除了承诺在未来 90 天内协商解决问题外,并未做出实质性让步。

这一退让之举引发了可预见的市场反弹,且涨势持续了两天——这正是特朗普衡量 “成功”的终极标准。

但它也澄清了华盛顿的真实目标。自特朗普开始对美国的对手乃至盟友加征关税以来,核心疑问始终存在:在总统眼中,关税是重塑全球贸易秩序的工具吗?是迫使美国重新工业化的手段,甚至要推动生产在美本土毫无优势的产品?还是说,他试图将关税作为新的收入来源,以补贴30 年来入不敷出的政府财政?

特朗普在不同场合似乎暗示过这三种动机并存。但如今看来,真正令他兴奋的是将关税当作谈判的“大棒”,并让他提出的“对所有外国商品征收最低10%关税”显得像是“优惠条件”——即便这会给消费者带来负担。而高于这一数字的部分,皆可大幅协商调整。

上周末,特朗普勉强加入了另一项“极高诉求”——由欧洲领导人访问基辅时提出,他们在致电美国总统后共同拟定了相关措辞,要求俄罗斯在周一前同意实施30天停火。


普丁对最后期限置若罔闻,认定自己无需付出代价。相反,他下令对乌克兰发动无人机袭击,并提议周四在伊斯坦布尔与乌方举行谈判。特朗普立即对此表示赞同,放弃了“必须先停火、避免乌克兰在战火中谈判”的前提条件。

显然,普丁察觉到特朗普对乌克兰边界的神圣性漠不关心,甚至不在意谁该为入侵负责(特朗普上任后不久便声称乌克兰自身应对冲突负责,并在2月底与乌克兰总统泽连斯基在椭圆形办公室发生激烈争执)。

伊斯坦布尔谈判的核心将围绕俄罗斯现有占领区的控制权、乌克兰是否必须大幅削减军备,以及北约是否需要从俄罗斯边境附近撤回军队和武器展开。泽连斯基已明确表示出席谈判,这可能加剧对峙局面(俄罗斯方面最新消息,俄乌谈判俄方代表团由总统助理梅金斯基率领,普丁不参加)。正如俄罗斯问题专家、资深外交官斯蒂芬・塞斯塔诺维奇(Stephen Sestanovich,曾出版Maximalist一书)在近期访问乌克兰后所言,自椭圆形办公室那场争吵以来,“乌克兰人找到了一种将‘感恩’与‘不妥协’结合的方式,并借此为自身争取利益”。

但近来,普丁也开始配合这套“交易逻辑”,暗示可能开展俄美联合能源与采矿项目,诱惑这位“交易成瘾”的总统——除了追逐诺贝尔和平奖之外——从乌克兰协议中捞取实际好处。维特科夫在接受塔克・卡尔森(Tucker Carlson)采访时,对这一设想表现得兴奋不已。

如今,伊朗人也在尝试类似策略。

在“是否允许伊朗继续进行可用于制造核武器的铀浓缩活动”这一问题上,美方数周内表态反复。但维特科夫上周在接受Breitbart采访时称:“我们认为,伊朗不能进行铀浓缩,不能拥有离心机,不能拥有任何用于制造武器的东西。”

这些要求看似明确。

但据多名伊朗及其他国家官员透露,伊朗方面称维特科夫上周末在谈判中态度温和得多,并未排除允许伊朗保留部分核活动的可能性。与此同时,伊朗已开始提出核能合资计划—— 可能与美国合作,也可能与地区对手沙特阿拉伯合作。其核心诉求是:解除所有制裁,同时保留维特科夫及特朗普近期声称必须封存或拆除的部分核能力。

周二,在沙特首都利雅得,特朗普表示正为伊朗提供“一条通往更美好、更充满希望未来的新道路”。他接着说:“现在正是他们做出选择的时机。”*

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