5月16日，自然资源部召开2025年5月份例行新闻发布会。会上，自然资源部国土空间规划局副局长李亮解读了新修订的《国土空间规划城市体检评估规程》（下称《规程》）。
据悉，为提高城市安全韧性，《规程》增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”“城区范围及周边20公里农用地面积”“水源地数量”等指标，专门增加了老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障等方面的监测评估内容。
▲自然资源部国土空间规划局副局长李亮 于洪奇/摄
2021年6月，自然资源部印发行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》，在全国确立国土空间规划城市体检评估制度。李亮表示，至今，该项制度已运行将近4年，帮助自然资源部发现了一些工作的不足和短板，促进了政策精准度的提升；也出现了一些急需完善的方面。因此，自然资源部对《规程》进行了修订，新版《规程》已于日前印发施行。
据介绍，这次修订主要有3方面考虑：
一是贯彻落实党中央改革精神需要。多个重要会议对城市工作、国土空间治理等提出了一系列新要求。例如，新版《规程》抓住“加快转变城市发展方式”的要求，重点围绕提高城市的宜居性、韧性和智慧水平，调整完善了评估指标和评估重点；加强了“人口集聚”“空间集约”“城乡融合”“对外联通”等方面的评估内容，设置了“都市圈1小时人口覆盖率”等具体指标，引导大中小城市和小城镇协调发展，集约紧凑布局。
二是动态完善规划的需要。《规程》把城市安全韧性摆在更加突出的位置。从近年的重大自然灾害和安全事故中举一反三，增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城镇科学布局，减少灾害损失；增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，引导在城市近郊加强“米袋子”“菜篮子”等基地建设，提高疫情等极端条件下粮食自给能力；增设“水源地数量”指标，推动城市实现多水源保障，提升对水源污染事故的应对能力。自然资源部还专门增加了老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障、建筑垃圾处置场地设施空间保障等方面的监测评估内容，从源头上减少安全隐患。
《规程》加强了对城市高质量发展的引导。例如，强化了对空间矛盾冲突的及时识别，指导各城市定期监测各类矛盾冲突情形，针对性地完善规划及管理政策，统筹好保护与发展。又如，专门增加“空间资产”“存量盘活”等方面的评估内容，精准识别存量空间盘活利用潜力区域，推动盘活存量用地和商办用房。从今年开始，自然资源部还要求把规划实施的年度“体检报告”，逐步与综合供地计划编制和自然资源领域的示范创建、改革试点单位的确定等挂钩，加强城市国土空间绩效考核。
此外，《规程》更加关注人民群众的实际感受。例如，把“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场（生鲜超市）和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况，和通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产数量等开展定期体检评估，引导城市促进各类设施供给充分、布局优化。
三是国土空间治理“数智化”转型的需要。《规程》全面加强数字化工作要求，并专门开发一个数字化工具供地方选用，指标填报、计算、展示、分析等全环节都可以在线完成。另外，自然资源部精减了指标总数，并明确由部里统一提供6成的指标数据，地方只需填报4成的指标，着力解决填报任务重，数据获取难、协调难、口径不统一等问题。
红星新闻记者 胡伊文 北京报道
编辑郭宇 责编 李彬彬
