在福州市台江区法学会“苍霞人家”服务站，一场关于长者食堂建设的议事会正热烈开展。法学专家积极参与其中，为项目推进出谋划策。 福州市法学会/供图
记 者|田雄 □陈银凤 江宏瑜
责 编|张晶
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“‘18周岁以上’这条申请小微型机动车驾驶证的法定年龄，显然在某些租车平台形同虚设，导致某些未成年人利用线上租车监管疏漏，实施租车盗窃等违法犯罪。”
不久前，下沉到福建省福州市晋安区法学会服务站开展法治实践的全国青少年普法教育优秀辅导员、法务专家刘娟为一起未成年人租车实施犯罪的案件提供法律意见时，忧心忡忡地说。
此后，她带领专家团队经过充分走访调研，提出规范机动车租赁经营监管、线上租赁行业系统升级、加强行业自治等具体可行的建议，并推动相关职能部门进一步完善多部门协同监管的长效机制，为全国解决类似问题提供了可参照可借鉴的“晋安方案”。
近年来，福州市法学会在市委政法委的支持下，依托综治中心、经济园区等阵地，持续建设了121个具有地方特色、时代特征、法学专长的各层级的基层服务站点，将刘娟这样在基层有丰富工作经验的法务专家和福建师范大学法学院杨垠红教授这样的法学专家，以及广大法学会会员下沉到法治实践一线，零距离为群众开展普法宣传、纠纷调解、法律咨询等活动，助推基层社会治理工作规范化、科学化、法治化，持续为经济健康发展、社会和谐稳定保驾护航。
站点建设与政法工作一体推进
“有矛盾纠纷，就找综治中心！”
今年1月21日，随着晋安区综治中心正式揭牌，该中心引导受理区一天比一天热闹起来。
大厅里，除了公共服务窗口，还有包括法学会基层服务站点、法学专家咨询工作室在内的功能场所和调解室依次挂牌，为辖区群众提供矛盾纠纷调处、信访接待、法律咨询等服务，推动群众急难愁盼事项能够“一扇门”受理、“一站式”解决。
近年来，福州市各县（市、区）法学会依托综治中心、调解中心等阵地，充分吸收法学专家、法学会会员及其他法律服务工作者参与到基层服务站点工作中，形成了“苍霞人家”基层服务站、金花调解基层服务点等一批具有当地特色的服务站点。
其中，晋安区法学会持续将法学专家咨询、基层法律服务等工作融入区、乡镇（街道）两级综治中心规范化建设中，截至目前，已在辖区综治中心建成1个区级法学会基层服务点和9个乡镇（街道）级法学会基层服务点，法学专家、法学会会员在这些法治实践平台上展现智慧，有力维护了全区社会和谐稳定。长乐区法学会依托区综治中心设立法学专家咨询工作室，推动有条件的吴航、航城等16个乡镇（街道）综治中心设立工作点，并采取随驻等模式开展工作，基本实现了基层法律服务网络的全覆盖。
福州市闽侯县在竹岐乡综治中心设立“法学咨询专家竹岐工作站”，通过设置服务窗口，以最简、最优、最快的模式，为群众提供不等待、不排队、面对面解决问题的法律服务。罗源县起步镇试点运行“两所一律”矛盾纠纷调解平台，由镇综治中心牵头，整合法学会专家等力量，实现了行政、公安、司法及法学专家、专业律师等不同领域力量的协同作战。连江县在县综治中心打造县级法学会工作室以及潘渡镇贵安新城等服务站，为基层单位、社区群众提供矛盾纠纷化解、合法权益维护等法律咨询服务。
为惠企安商提供专业指导
“非常感谢专家团队及时帮助我们解决公司内部问题，帮助我们堵塞管理漏洞，完善内部治理结构，增强风险防御能力，促进了企业依法依规经营。”日前，法学专家蔡法缘到福州福兴经济开发区法学会基层服务站回访时，入驻该园区的某集团控股公司负责人由衷地说。
2023年8月，受雇于该公司金融中心副总经理的陈某某因犯职务侵占罪被法院判处有期徒刑二年。案件虽然结了，但蔡法缘发现，该案暴露出来的权限下放过度、内部核查跟踪不到位、监察机制运行不健全等企业管理漏洞亟须堵塞，遂向该公司提出专家建议，推动该公司进一步加强内部制度规范性整改。
据福州市委政法委相关负责人介绍，围绕优化营商环境和支持民营企业发展，福州市法学会出台《关于开展惠企安商法律服务的指导意见（试行）》，组建惠企安商法律服务专业化队伍，通过法治沙龙、法治宣传、专题调研、法律咨询等方式，为企业持续健康发展提供法治保障，先后在福州福兴经济开发区、福州软件园、海丝中央法务区福州片区等经济组织、市场主体、商圈实业高度集中的地方设立法学会基层服务站点和法学专家咨询工作室，主动对接、靠前服务，为企业及其务工人员依法维权提供“绿色通道”，推动企业筑牢发展底线。
比如，晋安区法学会在全区人流量最为密集的商业综合体——泰禾商圈设立基层服务站，帮助驻扎在这里的小微企业、经济组织解决矛盾纠纷，维护商家、消费者合法权益。同时，在区劳动保障维权中心设立根治欠薪基层服务站；在建设项目拆迁一线设立征迁指挥部基层服务点，组织法学专家参与签约指导、风险分析、政策宣传、释法答疑、化解纠纷，为晋安区重点工程建设项目提供法律保障。
福清市法学会依托中印尼“两国双园”中方园区设立了市法学专家元洪工作站，依托福清海峡台湾青年创业基地设立了市法学专家高山工作站，积极协调法学专家、法学会会员精准参与到地方经济健康发展工作中，通过专业的法律服务，为改善营商环境提供支持。
4月10日，罗源县法学会制定下发《县委政法委领导及县法学会副会长、常务理事挂钩指导乡（镇）、园区法学专家咨询工作方案》，进一步发挥法学专家作用，推动惠企安商服务工作扎实开展。
“福建是民营经济发展高地，随着民营经济促进法的出台和施行，我们在参与优化法治化营商环境工作中还会持续发力、精准发力，努力把基层服务站点打造成维护企业权益的‘驿站’、联系务工人员的‘桥梁’、法治入企的‘窗口’，全方位为福州经济发展助力。”福州市法学会相关负责人说。
探索提升基层治理能力的“福州经验”
“有法律难题先找法务特派员！”
在福州市鼓楼区，由具有一定知名度和影响力的法学专家以及热心参与公益法律服务的法官、检察官、警官、律师、法务志愿者等担任法务特派员，并组成“社区法务顾问团”下沉到社区，入驻“法务特派员工作室”和法学会基层服务站，为辖区居民免费提供更加便捷、更加专业的法律服务，得到群众的高度认可。
其中，鼓楼区首创法务特派员工作机制，在全区69个社区设立“法务特派员工作室”，区委政法委、区法学会推进多领域的法律人才和法务资源下沉到社区，既满足群众的法律服务需求，又为基层解决“大事小情”提供法务支持。
福州市鼓楼区洪山镇凤湖社区法务特派员为老人宣讲法律知识。福州市法学会/供图
福州市为提升基层治理能力探索的地方经验还远不止如此。比如，福州市永泰县充分发挥法学会会员的专业优势和“智库”作用，依托县图书馆“法学会会员之家”建立法学专家咨询点，聘任资深法学会会员、县图书馆馆长林红兵作为法学专家常态化在咨询点“坐诊”，在实践中探索出“会员参与”“专家会诊”“法学会开方”的工作模式。该咨询点在每周日上午安排法学会会员2至3人，现场为群众提供民商事纠纷等方面的法律咨询，并搭建集法官、检察官、律师等法学会会员的专家库，实时提供专业法律指导。
福州市台江区法学会依托区人民法院“福州古厝与文化遗产保护巡回法庭”，打造了福州古厝与文化遗产保护法学专家工作室。“护厝专家”以此为平台，积极为《福州市历史文化名城保护条例》《福州市古厝保护条例》等的立法和修订建言献策。马尾区通过打造法学会基层服务站，将全国道德模范、市级“身边好人”、省市区三级人大代表等多方力量吸纳到站点参与基层法律服务工作，组建了一支精通多语种的女性调解员队伍，为定分止争贡献“她”力量。
此外，福州市法学会、台江区法学会联合在“苍霞人家”生活馆设立以服务民生为宗旨的基层服务联系点，作为日常法学专家工作对接、会商联络、接待群众的场所。
“下一步，福州市法学会将继续在党委领导下，开展符合法学会特点和规律的服务工作，努力把基层服务站点打造成为法学会服务法治实践的精品名牌，更好地服务保障更高水平的平安福州、法治福州建设，为推进中国式现代化福州实践贡献法治力量。”福州市委常委、政法委书记，市法学会会长朱训志说。
