梁凡
国际移民组织日前表示，全球境内流离失所者人数在2024年创下新高。持续的冲突和暴力活动，以及严重的自然灾害，是造成这一局面的两大重要原因。与此同时，由于部分国家突然缩减对外援助资金规模，国际人道援助或将面临更大压力。
暴力冲突摧毁家园
5月13日，国际移民组织援引境内流离失所情况监测中心当日发布的《2025年全球境内流离失所报告》表示，截至2024年年底，全球境内流离失所者达8340万人，创历史新高。
报告显示，持续的冲突和暴力活动仍是导致人员流离失所的主要原因。截至2024年年底，因冲突和暴力活动导致流离失所的人数6年来增长了80%，达到7350万人。
从2023年4月至今，苏丹冲突已经持续了两年多，造成约2.97万人丧生。根据国际移民组织最新数据，苏丹武装冲突造成近1300万人流离失所，加上冲突前已有约270万流离失所者，苏丹流离失所者总数已超过1500万人，占总人口的30%，其中超过一半是未满18岁的未成年人。国际移民组织称，这是当前全球规模最大的流离失所危机。
联合国人道主义事务协调厅曾就苏丹局势发布报告称，苏丹正在经历“一场史无前例的人道主义危机”，“不管是根据流离失所者数量、面临饥荒的人口数量，还是根据人道主义需求来衡量，这都是近年来全球最严重的人道主义危机之一”。
除了苏丹之外，非洲地区还有多个国家也因政治局势动荡、武装冲突不断、极端主义与恐怖组织滋生壮大，发生了严重人道主义危机。刚果（金）的武装暴力冲突自2025年初急剧升级，导致大规模人口流离失所。今年已有近15万人逃离刚果（金）。截至2024年底，刚果（金）境内流离失所人数已达创纪录的780万人。在乍得湖地区，非国家武装团体持续发动袭击，造成更多人流离失所，记录显示共有22.1万名境内流离失所者。在布基纳法索，超过200万人流离失所。
此外，根据联合国机构的报告，目前加沙地带几乎所有人口都处于流离失所状态。
“气候移民”形势严峻
除了暴力冲突导致的流离失所，自然灾害也是迫使人们背井离乡的一个重要原因。根据国际移民组织所援引的报告，2024年灾害造成的流离失所人数约为过去10年平均值的两倍，达到4580万人。虽然其中大部分人在当年得以返回家园，但截至2024年年底，仍有约980万人因灾害而流离失所。
气候移民问题是2024年11月举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）关注的焦点之一。国际移民组织将气候移民定义为由于气候变化影响造成的环境突变或逐步变化，个人或群体不得不选择暂时或永久离开其惯常居住地，在一国境内或跨越国际边界的迁移行为。
联合国难民署在大会期间发布的首份气候报告《无处可逃：在气候、冲突和流离失所的前线》称，在过去10年里，极端天气事件已造成2.2亿人流离失所，平均每天约6万人，这一数字是10年前的两倍。此外，全球1.2亿被迫流离失所者中，约9000万人目前生活在受气候变化影响严重的国家，其中有一半生活在同时受冲突和严重气候灾害影响的地方。
联合国难民署总结说：“气候造成流离失所的人数达到前所未有的水平。”
世界气象组织5月12日发布的《2024年非洲气候状况》报告说，2024年是非洲最热或第二热的年份（取决于不同的数据集），平均地表温度比1991年至2020年的长期均值高出约0.86摄氏度。过去十年，非洲经历了有记录以来最热的十年。极端天气和气候变化的影响正在全方位冲击非洲社会经济发展，加剧饥饿、不安全和流离失所情形的发生。
资金遭遇“残酷削减”
国际移民组织总干事艾米·波普日前表示：“如果不采取大胆且协调一致的行动，境内流离失所者的数字将继续迅速增长。”
然而，残酷的现实是，当前全球用于人道主义援助的资金持续处于紧张状态。
联合国难民署及合作伙伴当地时间5月6日发出紧急呼吁，希望筹集7.81亿美元，在2025年为超过100万刚果（金）难民以及7个邻国的当地社区，提供关键的人道主义援助。呼吁警告称，如果没有新增资金支持，救援组织将面临削减食品配给、关闭医疗服务等艰难抉择。
联合国难民署东非和非洲之角及大湖区区域局局长马马杜·迪安·巴尔德4月曾表示，“联合国难民署2025年用于苏丹人道主义援助所需资金目前仅收到18%。本机构当前面临严重的资金短缺”。
巴尔德说，难民问题是一个全球性问题，迫切需要更多支持，但“这一严峻局面却因国际援助的大幅削减而愈演愈烈”。
特朗普就任美国总统后签署行政令，要求美国所有对外援助暂停90天。1月24日，特朗普政府下令立即暂停美国国务院现有绝大多数对外援助项目。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯2月表示，美国大幅削减对外援助将对世界最弱势群体造成严重后果。
联合国难民事务高级专员公署3月表示，由于缺少美国的资金支持，预计将“大幅减少”工作人员。联合国人道主义事务协调厅在4月公开的一封信中说，由于资金遭遇“残酷削减”，尤其是美国政府大幅叫停对外援助，这一机构将裁员20%，即500多名工作人员。
据法新社报道，联合国分管人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员汤姆·弗莱彻在给工作人员的一封信中写道，这一机构“面临有史以来最艰难的处境”。
来源：中工网-工人日报
