重庆涪陵：“代表履职项目化”解锁基层民主新实践

一根固定架，几根五色绳，通过巧手不停地缠、绑、编……不一会儿，一根精致的端午手绳就在“巧娘”的手中做好了。5月14日，在涪州结绳基地，涪陵区人大代表、涪州结绳(重庆)文化传播有限公司董事长张沉静，为60多位妇女以及残疾人带来了一堂结绳技能培训。

这正是涪陵区人大常委会创新开展“代表履职项目化”工作的一个缩影。

为更好地发挥人大代表作用、推动全过程人民民主落地生根，今年来，涪陵区人大常委会通过项目化管理、精准化服务、专业化履职，让人大代表的职责从“纸面”落到“地面”，为新时代人大代表践行全过程人民民主提供了“涪陵经验”。

自主认领项目履职活动有的放矢

“过去，部分代表履职方式比较单一，群众获得感不够强。”涪陵区人大常委会相关负责人坦言。为此，涪陵区以《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》新要求为契机，创新推出“人大代表履职项目化”工作，进一步增强代表履职活动的计划性、组织性和规范性。

在这一机制下，代表履职通过“群众点单、代表接单、人大督单”的模式，将民生需求转化为具体项目。区人大常委会组织代表深入选区调研，围绕教育、医疗、就业、产业发展等群众关切，形成“履职项目清单”，代表结合自身专业特长认领项目，形成“一人一项目”或“多人一项目”的精准履职路径。

结合自身本职工作，张沉静将履职结合起来，在4月初，推出结绳技能培训这一“项目”。一个月时间里，共1300多人次参与其中，形成“以绳聚才、以绳兴业、以绳惠民”的特色路径。

涪陵区人大代表张沉静进行结绳技能培训。涪陵区人大常委会供图

家住涪陵区马鞍街道的任双燕，今年35岁。身为家庭主妇，任双燕每天的主要任务就是照顾好正在读小学3年级的儿子。

今年4月中旬，任双燕像往常一样送儿子上学。“之前，就听几个朋友说附近有一个结绳基地，要免费教学结绳技艺。想着自己平时没什么事，就准备去看看”任双燕说道。

当天，张沉静正在开展结绳技能培训。任双燕便加入学员队伍，接触结绳。“一开始，觉得挺难的，但张代表耐心指导，一步步教我们。慢慢地，我也能比较熟练地掌握结绳技巧。”

短短一个月，任双燕学会了多种结绳方法，并可以通过这门手艺赚钱，生活也因此增添了色彩。“这样的培训不仅提升了技能，更让我找到了自我价值。更让儿子也发生了改变。”她感慨道，“以前，儿子放学回来写作业，我就在旁边玩手机，儿子的注意力也不集中。现在我可以在一旁用结绳陪伴儿子学习，和儿子共同努力。”

“走出去+请进来” 代表履职更接地气

5月14日上午8点，在龙桥街道袁家社区，区人大代表、龙桥街道社区卫生服务中心医保科科长冯晓红，带领着她的团队进行健康管理宣传。内科、骨科、儿科、妇科、中医科等5个科室，6个医生正为居民们进行义诊。

涪陵区人大代表冯晓红开展健康管理宣传及义诊活动。涪陵区人大常委会供图

“以前，我在选民接待日上出来为居民们提供服务，但是往往效果不太明显。”冯晓红说。“今年年初，街道通过议事代表会议，了解到很多居民都反映医院挂号体验感不太好。于是我就想结合自身实际，看看能为他们做点啥？今年4月，这个义诊也就正式‘立项’了。”

“今天，我特意咨询了一些身体上的问题，医生也很详细帮我进行了解答，家门口就能看病的感觉真好。”袁家社区居民胡祖芬笑道。

当天，冯晓红代表开展了健康管理知识专题讲座，其团队累计服务了100多位居民，发放健康手册120余份。“接下来我们打算把居家老年人健康管理纳入新的项目，同时建立‘回头看’机制，跟踪义诊中发现的慢性病患者，协调家庭医生定期随访。”

目前，涪陵区打破传统“坐等接访”模式，采取“走出去+请进来”相结合的方式，农业领域代表开展“田间课堂”，指导农户科学种植；教育界代表走进学校，开展各类培训；卫生界代表举办健康讲座，开展义诊活动；企业界代表助力就业帮扶，带动群众增收……在涪陵，人大代表们正以“项目化”思维破解民生痛点。代表“流动履职”进基层，让代表履职更灵活、更接地气。

全链条保障机制确保项目落地见效

为确保“代表履职项目化”活动取得实效，涪陵区人大常委会建立三项机制。督导考核“硬约束”：对代表履职项目进行跟踪问效，定期评估；群众评议“风向标”：邀请选民对项目成效进行满意度测评，测评结果纳入代表履职档案；宣传推广“强引擎”：通过媒体展示优秀案例，营造“比学赶超”氛围。

“过去觉得履职就是开会、投票和接待选民，现在通过项目实实在在帮群众解决问题，成就感更强了。”区人大代表们表示，“代表履职项目化”让他们从“要我履职”到“我要履职”，积极性显著提升。