最近,美国总统特朗普挺忙的,忙于对外加征关税,忙于压榨盟友,还开启了中东之行。在沙特和卡塔尔,特朗普得到高规格款待,签署了不少合作协议,赢得不能再赢。就在他大肆庆功时,后院起火了。
特朗普中东行,捞到不少钱
州政府起诉联邦
据报道,包括纽约、加利福尼亚、罗德岛在内的20个州总监察长,起诉交通部、国土安全部的相关官员,理由是特朗普把驱逐移民政策和联邦拨款挂钩,阻碍国会财政支出,涉嫌违宪。这件事情,还要从今年4月,特朗普签署的行政令说起。自他签令之后,国土安全部和交通部就在各州迅猛出击,大肆抓捕非法移民。
各州如有反抗,他们会拿出“圣旨”,警告州政府小心联邦拨款,搞得各州拦也不是,不拦也不是。如果是共和党州还好,他们本身也是特朗普的支持者,这次出面反对的,都是民主党州。尽管民调数据显示,很多民主党支持者也不反对驱逐非法移民,但出于反对特朗普的考虑,这些民主党州还是果断出击,要给特朗普一点颜色看看。
加州州长纽森,反特朗普急先锋
这次美国联邦政府和州政府的对抗,既是民主党和共和党之间的矛盾,也是联邦权和州权之争。无论是执行移民政策,还是停止拨款都对民主党很不利,特朗普就是想借机打压民主党州,顺便讨好自己的核心选民。
税收和权力之争
长期以来,很多人都认为美国的联邦政府和州政府是平等的,总统不能命令州长,州议会不归国会管,各州只是让出一部分权力给联邦政府等等。既然这样,特朗普为什么还能通过停止拨款收拾州政府呢?
这还要从美国的税收制度说起。美国刚建国时,联邦政府无法向民众收税,当时的收税方式是根据各州人口搞摊派,他们自己下去收税。林肯时期,南北战争爆发,政府没钱打仗,开始直接向民众收税,战后不久,直接收税因违宪被叫停。后来相当长一段时间里,联邦政府还是没办法直接从老百姓手里征税。
美国历史上最著名的总统:林肯
直到1913年,宪法第十六修正案通过,国会获得可以向一切收入直接收税的权力。从那以后,联邦政府手里的钱越来越多,各州的钱袋子也掌握在了联邦政府手里,州政府的交通运输、教育、赈灾等等刚需支出,都需要联邦政府的拨款。
特朗普不讲武德
这个修正案扩大了联邦政府的财权,也事实上扩大了白宫的行政权。一句不给你拨款,成了美国历任总统,压制敌对党州政府的重要抓手。如果说之前的总统还要点脸,不常用这个工具的话,没有任何政治包袱,且权力欲望极度膨胀的特朗普,必然会把所有工具都拿出来砸到民主党头上。
当然,权力失衡也不是联邦政府与州政府矛盾升级的唯一原因,如果美国的制度设计真有那么好,联邦政府能选拔更多雄才大略、一心为国的官员,推出良政,那么有一个能在各种问题上拍板的联邦政府反而能避免扯皮,提高效率。
白宫和美元,融为一体
可现实是,美国有太多的利益集团、政治势力,任何一方上台后,先考虑的都是如何整死对手,而不是治理好国家,特朗普这种前有狼后有虎的二选一方式,是摆明了要将对手赶尽杀绝,双方都没有退路,在他任期内,美国国内将要面临的矛盾,必然会达到前所未有的高度。