3月10日，江西省禁毒委员会召开突出毒品问题治理攻坚行动部署会，江西省禁毒办在司法戒毒监管医院增设公安阶段病残收治补充点，并制定《江西省病残吸毒人员公安离所就医点临时照管实施细则》。
3月12日，江西省抚州市公安局以破除“坚冰”、为民解忧的决心率先破题，深入开展病残吸毒人员收戒收治“破冰”专项行动。
▲开展青少年禁毒宣传教育
推行“两图一表”
“要将病残吸毒人员收戒收治工作作为党政工程，高位推动，协同共治，综合治理。”2月10日，抚州市公安局党委将调研报告呈给抚州市委、市政府。
随后，抚州市委常委、市委政法委书记姚飞翔组织召开会议专题部署，抚州市副市长、市公安局局长万海峰全程指挥调度，并组建专班、制定方案、明确责任，形成党委政府统筹实施、公安机关具体负责、职能部门密切配合的工作格局。
抚州市公安局建立“两图一表”工作机制，“工作指引图”明确“8个阶段28个环节48个小项”收治流程，以清晰指引保障各部门高效协同，做到“侦查、抓捕、搜查、体检、审讯、治疗、看护、投送”全过程无缝对接。“协同促效图”明确每项任务的责任人，建立“工作提示+监督问效”工作机制，确保事事有人管、件件见实效。“职责界定表”明确各级职能部门职责边界，构建“市级+县级、部门+科室”跨区域、跨部门责任落实体系。
抚州市禁毒支队支队长刘军介绍，抚州市公安局在认真核查江西省公安厅禁毒办下发线索的基础上，组织各县区公安机关针对2013年以来因严重疾病、残疾等原因无法收戒收押吸毒人员，逐人逐项清查当时涉嫌违法犯罪事实、无法收押原因、当前是否有违法犯罪等情况，明确收治对象和收治批次。
“在实践中‘做什么、怎么做、由谁做、如何快速对接’，这些问题均需解决。”刘军说。抚州市公安局下发“两图一表”至全市各县区公安机关，并组织开展专题培训，确保整体作战、一体联动。
3月12日，抚州市公安局临川分局民警对嫌疑人陈某实施抓捕。这个曾以极端方式自残以逃避打击的吸毒“老油条”，这次遇到了完全不同的执法场景：抓捕组特警控制其双手，搜查组民警同步开启执法记录仪，医护组当即对其进行体检……“这样的标准化作战源于‘严把三关’思想的引领。”刘军介绍，三关分别是侦查关、证据关、诉讼关，在侦查环节，建立“情报研判、技网侦查、传统摸排”工作机制，准确刻画出嫌疑人行为规律，并制定“蹲守控手、搜身”抓捕措施，确保及时收网。在取证环节，现场搜查与全程录像、物证提取与见证人确认、审讯与调查同步进行，确保证据链完善和“零口供”能捕能诉。同时，制定“案件串并、视频侦查、法制把关”工作机制，确保人不漏案、案不漏人。在诉讼环节，建立“案件联处、律师保障、快诉快判”专项工作机制，既能保障嫌疑人合法权益，又能彰显法律权威。
为保证诉讼程序依法快诉快审快判，抚州市公安、法院、检察院、司法行政等部门均抽调精干力量成立工作专班，各司其职，密切配合。数据显示，“破冰”专项行动中的涉毒案件，司法全链条办理周期缩短近60%。
▲开展禁毒宣传
“收了就能治”
为实现应收尽收，鉴于病残吸毒人员患病种类各异，抚州市公安局监管支队制定“三转”工作机制，即“患传染性疾病人员”转入传染病医院监管病房，“患其他严重疾病人员”转入专科医院监管病房，“吞食异物能自然排出人员”转入公安监管医院。在抚州市监管中心，每个收治对象都有专属档案，医疗团队据此制定个性化治疗方案。
经体检，贩卖毒品嫌疑人李某辉腹内留有一些多年前吞食的尖锐异物，且患有多种传染性疾病。刚进入抚州市监管中心时，他以绝食方式拒不配合治疗，甚至咬破自己的手指，挥洒带有病毒的血液来威胁医护人员不得靠近。民警反复劝其接受治疗取出身体内异物，李某以为公安机关会像以前一样，在考虑其生命安全的前提下变更强制措施，放他出去。
“李某辉已有生命危险，体内的异物极有可能随时刺破胃部导致大出血。”专家告诉民警。为保障李某辉人身安全，民警在征得其家属同意后，决定对其进行强制医疗。在控制李某辉上手术台过程中，其拼命反抗，带血的指甲甚至划穿了抚州市公安局临川分局禁毒大队大队长王昆和民警杨敏的手套。二人并未因此胆怯退缩，在现场其他人的配合下，牢牢将其控制住并安全完成手术。
“对病残吸毒人员收戒收治，只要敢于亮剑、对症下药，就没有‘治不了’的难题。”王昆介绍，针对部分病残吸毒人员抗拒治疗的情况，公安机关建立“谈话教育、检察官见证、同步录音录像”工作机制，确保“收了就能治”。
分级分类管控
在收治后端，抚州建立“送戒保障联合体”。抚州市强制隔离戒毒所所长程国祥介绍，针对病残吸毒人员收戒收治后的治疗费用保障问题，公安、财政、医保、司法等部门形成了“病残认定—医疗经费保障—法律文书流转—收治收戒”的闭环服务工作机制。
“针对收戒收治病残吸毒人员后可能引发的次生风险，抚州公安机关打出一套组合拳。”刘军介绍，该局集中收集2012年以来全市所有因病残原因暂时无法羁押的人员名单，开展吸毒检测排查，落实分级分类管控措施。同时，对重点风险人员建立“禁毒提供信息、科信人像布控、交警路面查证”联勤联防工作机制，有效防止毒驾等案事件发生。
针对病残吸毒人员自残、绝食等风险隐患，该局制定“医档筛查+心理疏导+医疗保障”防范措施，预判潜在风险，建立“日谈话+周评估”制度。同时，该局建立医疗“绿色通道”，协调优质医疗资源对其及时进行医治。此外，防护装备全面升级，疾控专家定期开展职业暴露防护培训，检察机关常态驻点监督执法流程。
随着病残吸毒人员收戒收治“破冰”专项行动的纵深推进，收戒收治病残吸毒人员工作成效正在显现。
【来源：江西公安】
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