撰文| 刘虎
“为什么我们和黄书记这么铁，是什么原因？今天晚上可能一时兴起，我把这个事情告诉了你……”
曾汉宇停了一会，故弄玄虚地拉长了声调，继续说，“大前天，中央组织部给黄书记打电话，明白吧？我们的计划是让黄书记（应为时任益阳市下属的沅江市委书记黄育文）去当益阳市的XX，我们俩用微信说，用微信语音……”
湖南沅江市委、市政府大楼。刘虎摄
这是益阳市市民刘再芳、陈立新和徐光辉提交给中共湖南省委第十五巡视组的、一段录制于2021年的录音。
根据他们的投诉，2019年4月，以重庆人曾汉宇为实际控制人、彭鹏程为法人代表的一伙人创办的湖南光线农业有限公司（现名“湖南光线农业集团有限公司”，下称“湖南光线农业”），获取湖南省益阳沅江市委、市政府的信任，与沅江市高新园区管委会签订了《10万吨级小龙虾及淡水鱼加工产业园项目合作意向协议》。
此后，在湖南光线农业并无任何自有资金，甚至无力缴纳三百万元的土地定金的情况下，沅江市政府仍投入数千万拆迁了面积近400亩的项目用地，供其使用。
基于对市委、市政府引入的重点项目的信任，刘再芳、陈立新和徐光辉先后被骗取工程保证金370万元，加上其他人，据不完全统计，光线农业仅诚意金就骗取上1000万元。此后项目资金链断裂，烂尾五年多，无力返还三人的资金，资金据称被抽走用于曾汉宇等人个人消费、个人还债等。
刘再芳、陈立新和徐光辉先后向沅江市、益阳市和湖南省公安机关以涉嫌“合同诈骗罪”报案，在几级警方人士大多认为构成犯罪的情况下，未获立案。有警方内部人坦承：受到已经调任益阳市人大常委会副主任黄育文的压力，并建议寻求纪委监委的帮助。
01
投资4亿元，打造亚洲最大小龙虾基地？
2019年4月，发现湖南北部的洞庭湖小龙虾产业兴盛，倍受政府重视，曾汉宇、彭鹏程等人把湖南光线农业包装成了一家小龙虾生产、加工、经营一条龙的专业投资公司，并找专业团队撰写了项目策划书、投资意向书、公司资质证明等。
知情者介绍，曾汉宇被以“重庆市知名投资企业家”的身份，经当地商人冷国辉介绍，面见了沅江市委书记黄育文。
黄育文很快成为了曾汉宇等人的座上宾，甚至称兄道弟，几次亲自率团对曾汉宇巧妙设置的企业进行了考察，每次考察的公司、地点、时间都在不停变换，考察的内容也与项目毫不搭界。举报者在写给湖南省委巡视组的举报信中称，曾汉宇自称因为其有中组部关系以及给黄育文有过贿赂，因此关系很铁。
2019年10月30日，湖南光线农业在“湘商大会”上与沅江高新园区签订了《10万吨级小龙虾及淡水鱼加工产业园项目合作意向协议》。这份协议约定：光线农业投资4亿元、占地500亩，在沅江建设全亚洲最大的小龙虾加工基地。
沅江高新园区管委会。刘虎摄
2020年1月17日，光线农业与沅江高新园管委会正式签订《10万吨小龙虾及淡水鱼加工厂综合配套现代农业产业化项目合同书》。
益阳本地的工程老板刘再芳、陈立新和徐光辉等人基于对沅江市政府及沅江高新园区高新园区管理委员会招商行为的信任，积极与曾汉宇团队接洽，希望承接项目的建设工程。
按照行规，曾汉宇要求这些承建商需缴纳诚意金（保证金）等，以彰显实力并锁定合作机会。
此后，益阳市五环建筑工程有限公司（徐光辉挂靠公司）与光线农业签订《主体钢结构施工合同》，当日，五环建筑向光线农业缴纳了200万元诚意金；2020年10月23日，光线农业与陈立新签订了《住宿楼合同》，陈立新向彭鹏程个人账户支付了120万元诚意金（光线农业授权支付）；2020年11月16日，光线农业与刘再芳签订冻库施工合同，刘再芳向光线农业支付50万元诚意金。
据不完全统计，光线农业仅诚意金就套取现金超过1000万元，而这些资金相继就全部转入曾汉宇本人及其妻子等人的私人帐户，用于曾汉宇等人还债及他们的工作生活开支。
02
书记关注下，未缴纳300万土地定金即开工
2020年，湖南光线农业迟迟无法缴纳300万的土地定金，但在高度重视这一项目的黄育文的直接干预和关注下，项目拆迁仍然雷厉风行地进行，据称沅江市、沅江市高新园区投入了9000多万，完成了土地拆迁和三通一平的前期工作。
光线农业土地现状。刘虎摄
但此后，湖南光线农业的资金仍然迟迟无法到位。项目陷入停滞以及烂尾后，刘再芳、陈立新和徐光辉多次要求曾汉宇返还资金，却被以各种理由推脱。
光线农业地块全貌。刘虎摄
此后，曾汉宇团队的真实情况才逐步在当地传开。根据沅江市体制内人士传出的消息：曾汉宇、宁远平身负巨额债务，多地法院将其列入失信人，没有任何经济实力，沅江市政府及沅江市高新园区疏于进行尽职调查，居然相信他们“经济实力雄厚”的谎言。
由于同曾汉宇、宁远平在重庆等地就有终本判决和巨额债务，在益阳这个项目中，他们以假身份证与官方交往，甚至在益阳电视台接受采访、宣传中也使用假名，沅江市政府及沅江市高新园区管理委员会却浑然不知。
当地消息显示，时任沅江市委书记黄育文受到了众多同僚反对，但他依然决定与曾汉宇，合作引进小龙虾投资项目，同时确定项目为市委书记亲抓项目——原因除了可能的金钱往来外，据称和曾汉宇团队的“中组部关系”直接有关，黄育文希望以此运作益阳市的重要领导岗位。
在黄育文直接关注下，光线农业未拿出一分钱投资就空手套取了政府的项目、土地、规划建设许可。
沅江市政府及沅江市高新园区管委会违法违规让光线农业开工，同时，黄育文亲自参与剪彩，市委、人大各种会议为光线农业项目站台。在这个背景下，湖南光线农业没有缴纳300万元的履约保证金，也没有交纳土地出让金及相关税费就取得了国有土地使用权。
2020年6月24日，光线农业在沅江市高新园区奠基开工。
小龙虾项目已经晒了五年的太阳。刘虎摄
笔者近日看到，原本用于光线农业的用地四分之一的土地上，一家槟榔公司正在兴建。
事后来看，曾汉宇团队原本希望以项目土地获取贷款、推动建筑商垫资等方式，空手套白狼将项目做起来，但由于种种原因，未能达成以极低成本获取土地产证并以贷款和垫资撬动项目的目标。
项目烂尾后，刘再芳、陈立新和徐光辉咨询律师，认为曾汉宇已构成“合同诈骗罪”，并向当地警方报警，却遭遇了许多奇妙的经历。
03
黄育文隐身其后维权者遭遇立案难
三人的代理律师介绍，根据《刑法》第224条，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，“收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的”构成合同诈骗罪。
司法实践中，以虚构项目为名，收取巨额保证金（预付款）后不能返还的，往往被定为“合同诈骗”。检索司法判例网，类似案件有2000多起，仅在湖南益阳就有21起。
刘再芳、陈立新和徐光辉向沅江市警方报案后，却受到了神秘力量的阻止。
沅江市公安局。刘虎摄
沅江市公安局内部消息称，光线农业项目烂尾后，黄育文不顾罗文力（原沅江市政法委书记）、高志荣（原沅江高新园区管委会党委书记）、吴限忠（原沅江高新园区管委会主任）、江立明（原沅江公安局副局长，主抓法制）等人反对，在沅江高新园区管委法律顾问钟赛华律师出具了认为曾汉宇及光线农业符合诈骗罪构成的专业法律意见后，仍指示时任沅江市公安局政委鲁放军做工作，对该案不予立案。
被迫无奈的受害者先后向益阳市公安局、湖南省公安局、湖南省人大、湖南省委巡视组等进行了复议、信访等，均收到了不明来源的力量的阻止。
2024年8月8日，湖南省公安厅一位警官告知受害者，“该案的突破点在湖南省纪委监委，主案是纪委监委，而且存在干涉，湖南省公安厅也一直在督促下面继续办理，但是曾汉宇怎么把这么大一个合同签下来，是整个案件诈骗故意需要认定及厘清的。这就需要纪委监委推动了。你们可以根据纪检条例及监察法继续反映。”
代理律师指黄育文撒谎。受访者提供
举报人认为，曾汉宇、彭鹏程、宁远平等人诈骗行为暴露后，沅江市公安局应该刑事立案而不立案，不履行刑事追赃职责，而黄育文诸多行为已经构成滥用职权罪，而办理曾汉宇案不愿意具名的益阳市公安局、湖南省公安厅民警都建议必须去省纪委举报黄育文。
但是沅江公安又回复举报人：应该去找沅江市政府及高新园区管委会，要求他们负责，是它们没有尽职调查职责。2020年1月17日光线农业与沅江高新园区签订入园工业项目合同书，约定十个工作日一次性支付300万元履约保证金，也就是2020年2月3日到期。光线农业未按照本合同约定⽀付该300万元，沅江⾼新园有权终⽌本合同，却未将该合同作废，⽽是在2020年3⽉、4⽉继续在搞征地拆迁；2020年6⽉，政府的主要负责⼈还参加了该公司的奠基典礼。这违法违规的操作及站台责任应该是沅江市政府及沅江高新园区，而不是公安机关，沅江公安机关不能随便抓人。
聊天记录显示，宁远平曾在微信上大骂曾汉宇，并称其为骗子。受访者提供
四五年以来，投诉人在沅江市公安局、益阳市公安局和湖南省公安厅民警建议下一直在湖南省纪委反映黄育文滥用职权问题，寻求在组织途径内解决、要求刑事立案，刑事追赃，却一直没有得到解决。
在给湖南省委第十五巡视组的信中，投诉人要求巡视组应督促沅江市政府及沅江市高新园区解决在光线农业招商过程中违规操作给刘再芳、徐光辉、陈立新造成巨额损失的问题。
5月7日，笔者联系益阳市人大副主任黄育文，就光线农业问题上是否存在招商失察行为、是否干预警方办案、是否结交“政治骗子”等进行求证。截止本文发布，黄育文没有回复笔者的问询。
