导读
4月28-30日，2025年度浙江省城乡规划设计研究院“浙规智库”学术周交流会在杭州成功召开。
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暮春谷雨，夏序将启。4月28日，浙江省城乡规划设计研究院2025年度“浙规智库”学术交流会正式启动，活动以“共同富裕先行与规划设计实践探索”为主题，包括规划·引领、园林·蕴品、市政·提质、建筑·筑基四个专场，为期两天半。
本次学术周活动由浙江省城乡规划设计研究院主办，浙江省国土空间规划学会总体规划与空间战略专业委员会、乡村规划与建设专业委员会、交通与工程专业委员会与浙江省风景园林学会规划设计分会共同协办。本次学术周由中国城市规划公众号同步直播。
开幕辞
余建忠
中国城市规划学会常务理事，浙江省城乡规划设计研究院党委书记、执行董事
余建忠书记提出，浙江省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范，本场学术周围绕规划设计如何更好促进城乡融合、助力共同富裕，对谋划下一步城乡建设工作，既及时又必要，具有深远意义。
余建忠书记指出共同富裕先行背景下的规划设计实践，需要把握三个方面：一是引领带动，通过规划设计技术引领共富发展，以规划融合空间，推动构建优势互补、协同发展的空间体系，塑造共富格局，以规划整合要素，筑牢共同富裕物质富裕根基，以共享小空间打造精神富有的大场景，以规划提升动力，打造宜居、韧性、智慧城市；二是拓展创新，通过规划设计创新提升共富品质，深耕价值链，延展产业链，深化服务链，构建从策划、规划、建设到运维全过程产业链，加强前沿导向的研究创新，推进市场导向的应用创新，通过创新激发规划设计新质生产力；三是凝练经验，通过规划设计助力输出共富经验，凝练规划设计助力共富模式，展现浙规智库助力共富成效，全景展示在学术科研、重要政策、重大项目等方面成效，拓宽规划设计助力共富渠道，深化大师、大院、大学合作，以高质量项目助力共富建设。
余建忠书记提出浙江省城乡规划设计研究院将持续推进城乡规划建设领域的理论创新和实践探索，为共同富裕先行贡献更多智慧和力量。
板块一
规划·引领
城乡融合 共同富裕
规划专场由院首席总规划师、浙江省工程勘察设计大师邵波主持，分上午强城规划专场和下午兴村融合专场，共包含2个特邀报告和7个学术交流报告。
学术主持：邵波
浙江省城乡规划设计研究院首席总规划师、浙江省工程勘察设计大师
特邀报告
可持续与多元的城市更新
阳建强
中国城市规划学会理事、城市更新分会主任委员，江苏省设计大师、东南大学建筑学院教授
报告系统地梳理了城市更新的理论与实践。内容分为三部分。一是发展历程与思想渊源：从国际视角回顾了18世纪工业革命以来的城市更新运动，包括巴黎大改造、柯布西耶的现代主义实践及简·雅各布斯的批判理论；从建国初期的功能调整到改革开放后的有机更新，重点提及“梁陈方案”对老城保护的启示，以及吴良镛的“有机更新论”和吴明伟的系统更新思想，强调从“大拆大建”向精细化治理的转变。二是价值目标与工作任务：结合中国式现代化要求，提出城市更新需以人民为中心，统筹经济、社会、生态、文化多维目标，推动高质量发展。通过政府、市场与社会三方协作，优化空间结构、保护历史风貌、完善基础设施、提升人居环境，并建立长效政策机制。三是多维实践探索：通过南京城墙沿线保护（公共空间活化）、南通唐闸工业区转型（产业升级）、广州珠江码头复兴（活力提升）、青岛市北区有机更新（系统耦合）及苏州古城综合整治（多尺度协同）等案例，展现因地制宜的更新策略，强调公众参与、遗产保护与社区共建的重要性。最后总结指出，城市更新是复杂系统工程，需平衡保护与发展，融合顶层设计与基层创新，最终实现可持续、包容、智慧的城市转型。
增长转型与城市更新
赵燕菁
中国城市规划学会副理事长、厦门大学建筑与土木工程学院、经济学院双聘教授
赵燕菁教授从存量时代的规划需求出发，系统梳理了城市化转型的核心逻辑。他强调，经济增长本质是商业模式的扩张，包含资本型增长和运营型增长两个阶段，这要求城市规划必须适应不同增长阶段的需求，从“增量扩张”转向“存量运营”，从依赖土地财政转向构建可持续的税收与现金流体系。针对规划转型，他提出“权益创造”为核心的双重转变——从资产端转向债务端，从资产负债表转向利润表，构建以产权地块为基础、项目策划为驱动的规划框架。他倡导通过用途管制动态化、年租制度创新及标准化审批流程，破解存量更新的制度摩擦，以应对城市化作为经济增长重要引擎所面临的资本瓶颈，突破传统资本积累模式受消费限制的困境。赵教授深刻指出，国土空间规划需从“刚性管控”转向“市场响应”，建立“用途+强度+年限”的底层协议体系，通过资产勘探、包装与开源发布，实现资源向权益的价值跃迁。这与现代经济增长中，中国城市化与房地产市场深度绑定，资本市场成为交易未来收益重要平台的现状相契合。最终，他倡导规划从“被动约束”升级为“主动创造”的经济增长引擎，通过创新规划理念和方法，实现可持续的现代经济增长。
学术报告
《鳌江流域城镇化中的行政力量与市场力量—强城之路：城市竞合的演化与规划变迁》
陈勇
浙江省城乡规划设计研究院规划设计二分院院长
报告回顾浙南鳌江流域城镇群的发展历程，揭示了改革开放以来平阳苍南分县、龙港设市两次重大行政区划调整对该地域城镇竞争合作、城镇格局演化和城镇规划建设的深刻影响，报告以规划师视角解析了经济规律在当地的历史发展逻辑，探讨了耕地保护等国家政策对当地城市形态结构的重大影响，独特的市民自建模式对城市建设发展的重大推动和明显弊病，评估了不同时期规划应对的成效与缺陷，最后对鳌江流域未来中心城市发展作出展望。
《“站城人一体化”的城市设计探索》
林昊炅
浙江省城乡规划设计研究院规划设计五分院总规划师
国内轨道交通面临高成本与运营失衡挑战，TOD4.0模式以“聚人”为核心，通过功能复合与空间创新实现可持续运营。提出四大策略：一是因站施策，依据站点能级及功能类型，差异化规划业态与用地配比；二是线上之城，优化轨道线位设计；三是洄游网络，构建多层级慢行系统，增强步行体验与商业活力；四是城市地标，打造标志性景观。TOD4.0通过平衡轨道交通运营与城市发展需求，已在多地实践中验证其激活区域活力、促进产城融合的成效。
《浙江大运河文化的保护传承利用》
华芳
浙江省城乡规划设计研究院专业副总规划师兼历史文化遗产保护传承研究中心主任
报告介绍了“浙江省大运河世界遗产保护管理法规与规划、杭州大运河系列保护与管理规划，运河城镇保护利用实践案例”三层次内容。浙江在全国率先出台、编制了浙江省大运河世界文化遗产“一条例、一规划”，杭州在申遗后率先编制完成了110公里的“杭州世界遗产保护规划”；制定了“核心监控区管控细则”，推动了“大运河国家文化公园规划”。杭州大运河以深入到国土空间的3个法定规划，实现了“保护、管控、建设”的目标协同。
《村庄特色塑造与片区规划实践探索》
陈侃侃
浙江省城乡规划设计研究院规划设计四分院副院长
以义乌市大李祖片区概念规划为例，系统总结共同富裕样板李祖村的相关经验，构建科学的村庄片区规划技术框架。提出以重点村带动片区村庄联动发展，推动“空间、设施、文化、产业”四个维度提升。画卷共绘，促进全域空间治理与价值提升；服务共享，促进城乡要素流动与设施提质；人文共兴，促进文脉活化复兴与机制保障；产业共荣，促进农文旅艺融合与产业联盟。实施上精准落位，谋实项目库以提高规划可操作性。
《乡村“好房子”与美丽乡村建设研究》
徐硕含
浙江省城乡规划设计研究院生产经营部部长
报告深入解读了现代宜居农房与美丽乡村建设的实践路径，剖析浙江省“千万工程”的典型案例及全国其他地区的优秀实践，系统总结了乡村“好房子”建设的核心要素，提炼出建设方式与成本控制、户型设计与空间布局优化、新兴技术集成应用、建设实施与长效管护等关键环节的特色经验。报告提出以“好房子”建设为战略支点，推动城乡要素双向流动，培育乡村新质生产力与消费力，为构建宜居宜业且富裕富足的现代化乡村生活提供实践路径。
《低成本、高情感、同参与的乡村实践之路探索》
朱振通
浙江省城乡规划设计研究院遗产保护与国土绿化分院总工程师
报告首先回顾了近十年来乡村实践的演变轨迹，立足于“变”与“不变”的现实困境，提出“去设计化”的核心理念。报告从“主体性”与“生长型”双维度展开分析，阐释了“去设计化”的实践路径：构建符合村落文脉延续、村民生活逻辑与发展规律的节制性设计范式。通过“低成本、高情感、同参与”的实践路径，有效支撑浙江省缩小区域差距、城乡差距、收入差距的战略目标，成为构建诗画浙江和美乡村的重要实践保障。
《“千万工程”规划设计关键技术》
江勇
浙江省城乡规划设计研究院总师办公室主任
从“千万工程”到美丽乡村再到未来乡村，规划设计起到了重要的支撑作用，呈现三方面主要特征：一是形成了“总体规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”规划设计层级体系，率先提出了对乡村三维空间设计引导；二是注重规划设计指引体系的构建，从注重环境整治到突出全面发展再到全域全要素管控，内容要求不断深化，管控体系持续健全；三是注重多层面的规划设计探索，美丽宜居村庄规划、传统村落规划等规划从各层面推进乡村全面发展。
板块二
园林·蕴品
健康持续 文脉传承
浙江省城乡规划设计研究院党委副书记、院长沙洋为会议做开场致辞。园林专场由浙江省城乡规划设计研究院风景园林专业总工程师余伟主持，共包含1个特邀报告和3个学术交流报告。
开场致辞：沙洋
浙江省城乡规划设计研究院党委副书记、院长
特邀报告
多感官协同下城市绿地
对人体健康效应研究
金荷仙
中国风景园林学会副理事长、女风景园林师分会会长、《中国园林》杂志社社长
报告从人的亚健康问题出发，点明城市绿地以五感为主要途径增进人的生理、心理及社会健康，梳理了国内外基于视景、声景、气味景观、感官交互展开的健康景观研究进展。并从梅花、桂花等芳香植物研究相关的自身学术经历出发，强调健康景观大有可为，分享了团队从嗅觉出发、到以嗅为主多感官交互的研究历程和学术成果，包括芳香植物挥发物采集与成分分析、对人体亚健康干预效应研究、户外气味感知技术、基于视觉感知的景观健康效益研究等。最后对未来多感官协同下绿地健康效益研究进行了展望。
学术报告
《浙江省城市公园经济运营模式与空间场景研究》
陈漫华
浙江省城乡规划设计研究院风景园林与环境艺术分院院长兼总工程师
报告围绕公园经济三大核心议题展开。首先基于城市发展痛点，论证公园通过"三网融合"实现功能升级，从单一生态空间转型为集科普教育、文化传承等多元功能于一体的"主动型城市器官"。其次提出破题路径：构建POD模式、特许经营、社区营造三大运营体系，创新时空场景重组策略，破解"谁来做、做什么、怎么做"的实践难题。最后通过嵊泗花鸟岛和余杭梦溪水乡案例，阐释如何通过场景复合与经济链重构，在公益性与市场化间建立动态平衡，推动公园从"城市负资产"蜕变为活力引擎。
《以“山”之名、谋“兴”之道——自然保护地高质量发展与共同富裕路径探索》
吴韵
浙江省城乡规划设计研究院遗产保护和国土绿化分院工程师、院自然保护地研究中心秘书长
在浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区进程中，面对自然保护地及周边区域生态保护与共富发展的双重挑战，在"十四五"期间我省通过自然保护地体系重构、融合发展、制度创新，为其高质量发展及带动共同富裕奠定了坚实基础。提出后续三大实施路径：一是统筹联动发展；二是塑造生态富民、景村相融、特色鲜明、数字赋能、绿色低碳五大鲜活场景；三是强化规划、用地、资金等要素保障，以期打造山水城乡融合、自然文化益彰、景民产业和美的共富新画卷。
《“园”本如此——园博会的规划设计札记与思考》
余伟
浙江省城乡规划设计研究院风景园林专业总工程师
第十五届中国（温州）国际园林博览会将于2026年举办，以“转型发展”为核心，围绕价值重塑、体系重构等展开创新。依托温州山水与水利工程构建布局，形成省内、国内、国际三大展园组团，融合技术与文化展示。通过“云上园博”智慧平台提升建设效率，以“1+13”主分会场联动全城，注重展后可持续运营，打造惠民园林遗产。本届园博会探索跨界融合与技术革新，在山水营城中坚守“创造美好人居环境”初心，诠释园林服务民生的本质，为行业转型提供示范。
板块三
市政·提质
绿色低碳 智慧韧性
杭州市勘察设计协会党委书记兼常务副秘书长顾全、浙江省城乡规划设计研究院党委副书记、院长沙洋分别致辞。市政专场由浙江省城乡规划设计研究院首席总工程师、浙江省工程勘察设计大师赵萍主持，共包含1个特邀报告和6个学术交流报告。
大会致辞：顾全
杭州市勘察设计协会党委书记兼常务副秘书长
学术主持：赵萍
浙江省城乡规划设计研究院首席总工程师、浙江省工程勘察设计大师
特邀报告
统筹发展与安全——
加强城镇内涝防治体系建设
张辰
全国工程勘察设计大师、上海市政总院总工程师
张辰大师系统分析了全球极端降水频发背景下城市内涝防治的挑战与对策。报告指出，国内外极端降水事件强度与频率显著上升，凸显内涝防治紧迫性。国际经验部分借鉴美国雨水系统规划12项原则及日本“分流制+调蓄设施”体系，强调生态韧性、多目标协同与区域统筹。技术规范方面，我国构建了涵盖源头减排、管网排放、排涝除险及应急管理的标准体系，明确超大城市内涝防治重现期需达100年，并细化降雨量转换标准。技术研究聚焦暴雨强度公式、排水模型及淹没仿真，为精准防治提供支撑。应用实例中，武汉、郑州通过“灰绿结合”工程体系提升排水能力，上海临港芦茂路改造实现100年一遇防涝目标，凸显海绵城市与韧性规划成效。报告提出“五坚持”路径，倡导源头治理、技术创新、污涝共治及多部门协同，为城市内涝防治提供系统性解决方案。
学术报告
《聚乙烯排水管新国标的技术解读》
卢伟文
浙江地球管业有限公司总工程师
报告指出GB/T 45355-2025《无压埋地PE管道系统》将于2025年9月实施，作为国内首部系统性规范，聚焦材料性能、技术指标及质量管控。材料明确采用聚乙烯树脂，禁用外部回收料，按弯曲模量分I型（≥800MPa）和II型（≥1000MPa）；技术严格规定管材外径、壁厚等参数，确保密封抗压；质量建立全周期检测体系，强化环刚度等检验。标准兼容ISO 8772，适用于市政、工业无压排水等场景，突出耐高盐碱、耐-70℃低温性能。其推行将推动国产PE管材技术升级及行业标准化，支撑新型城镇化建设。
《污水管网全生命周期管理及质量管控》
王浪
浙江省城乡规划设计研究院城建规划设计分院副院长
在我省开展污水管网提升改造及城市更新的背景下，污水管网全生命周期管理及质量管控显得尤为重要。基于我院多年来参与污水管网提升改造工作的技术服务、规划设计、EPC及城市生命线污水场景等方面的经验，他系统介绍了在污水管网提升改造工作中需注意的工作流程（设计质量）、对材料和施工的质量管控的建议；同时针对城市污水系统在建设、管理、养护过程中存在的效能低下、智慧化不足的问题，简要阐述了利用智慧化手段对污水管网进行全生命周期管理。
《系统化全域推进海绵城市的国家案例》
王贤萍
浙江省城乡规划设计研究院创新研究院嘉兴中心主任
报告分析了当前海绵城市系统化全域推进中存在的主要问题，主要是系统化全域推进路径不清晰、项目对城市的贡献定量分析不够、项目质量参差不齐以及未来的长效运维问题。分享了广元、芜湖、绵阳等示范城市案例，从现状存在问题和成因、目标和对策措施、系统化方案、成效分析等方面进行剖析。总结了系统化全域推进海绵城市建设的技术路线、关键措施、成效评估方法。通过国家案例的学习和借鉴，促进浙江省海绵城市建设的进步和提升。
《市政给排水设计施工图审查常见问题分析》
郭臻
浙江城建建设工程施工图审查中心高级工程师
报告指出市政给排水设计审查聚焦规范落地、精细管理、安全提升三大方向。规范层面禁用过期标准及非标材料，强化污水防腐与雨水口环保要求，标准化倒虹管流速等参数；设计层面通过优化管道敷设、海绵设施配置等实现生态优先；安全维度构建全生命周期管理体系，完善环评与防护措施。该体系响应“双碳”与韧性城市建设，以技术标准升级推动工程绿色化、智慧化转型，通过规范约束与设计优化协同保障基础设施可靠性，支撑新型城镇化可持续发展。
《双碳背景下绿色生态城区创建工作思考》
李炯
浙江省城乡规划设计研究院绿色生态与市政设计分院高级工程师
双碳背景下，城市发展正全面向绿色转型。实践证明，绿色生态城区的减碳效果明显，均好性强，创建绿色生态城区是未来实现城市全域范围绿色低碳发展的重要实践和探索。绿色生态城区创建指标体系与我院规划、建筑、市政、园林和数字化多专业架构高度吻合。在今后的规划设计工作中，针对新建城区、城市更新单元，多尺度逐级落实绿色低碳理念和技术措施，为推动城市绿色低碳发展、提升城乡品质、改善人居环境贡献浙规力量。
《浙江省污水分质处理实施路径探索》
朱勇
浙江省城乡规划设计研究院市政规划设计分院副总工程师
为提升城镇污水处理厂处理效能和安全稳定运行保障水平，降低工业有毒有害污染物稀释排放风险，持续改善水环境质量，我省正着力推进工业废水与生活污水分类收集分质处理工作。报告通过调研成果系统分析了我省城镇污水与工业废水分质处理的总体情况及存在的主要问题，结合工程实际案例对我省污水分质处理的实施路径进行了探讨，并就完善顶层设计、加强规划指引、建立评估机制和健全收费机制等方面提出了建议。
板块四
建筑·筑基
筑境营造 美好人居
建筑专场由浙江省城乡规划设计研究院工程技术总监徐虹主持，共包含1个特邀报告和4个学术交流报告。
学术主持： 徐虹
浙江省城乡规划设计研究院工程技术总监
特邀报告
民本视域下的创作实践
——平衡与共生
董丹申
浙江省首届工程勘察设计大师、浙江大学建筑设计研究院首席总建筑师、研究员、浙江大学平衡建筑研究中心主任、博士生导师
董丹申大师提出的平衡建筑理论，以“情理合一”“技艺合一”“形质合一”为核心理念，包括民本为先、多元包容、动态变化、整体连贯、持续生态五大价值取向，具备场所日常性、形式多样性、逻辑辩证性、方法系统性、技术适宜性五大价值特质，以平衡工程与人性、法度与形式、技术与艺术之间的矛盾。其融合儒学传统与唯物辩证法思想，探索人工、自然、人文环境的动态平衡，旨在构建未来人居环境命运共同体。董丹申大师结合大量的实践案例，提出建筑设计不仅是技术问题，更是文化与哲学的体现，强调设计需从人民获得感出发，通过系统性思维协调多方利益，注重建筑与自然、城市与人文的和谐共生。
学术报告
《面向集体的平衡，建筑生机的实践》
许悦
浙江省城乡规划设计研究院创新研究院建筑创作研究中心主任
报告指出当前行业剧变与AI技术冲击下，建筑学面临技术困境，但其人文主义本质始终未变。近年普利兹克奖评审标准呈现三大转向：从美学至上转向社会责任，从单体地标转向城市整合，从技术炫示转向气候应对。这启示建筑学科需重构价值体系，将集体价值、公平友好、人文关怀作为核心议题，通过社区营造、气候适应性设计和城乡活力激活，重塑建筑学在技术时代的社会使命，实现人文精神与技术理性的动态平衡。
《面向公共安全的电动自行车设施优化提升探索》
谢晋晓
浙江省城乡规划设计研究院绿色生态与市政设计分院副院长
从电动自行车在全国的发展，全国电动自行车安全隐患全链条整治行动，电动自行车火灾案例以及火灾成因角度深入电动自行车安全隐患现状。结合浙江省标准编制和导则实施情况，结合城市更新工作，分别从停放场所、充电场所和换电场所三个不同维度重点提出了设施提升的应对措施，从实操层面为提升电动自行车充停场所的安全性提出了技术可行性。
《共同富裕背景下的建筑创新与平等共享》
朱黎炜
浙江省城乡规划设计研究院建筑工程分院总建筑师兼副院长
报告从空间-产业-历保三重维度，以浙西8300、慈溪未来产业园、武林之星杭氧改造三个项目为例，探讨在共同富裕下的建筑创新思路和方法。浙西8300项目将废弃军工厂改造为开放共享的户外运动社区，以“织补”的手法更新传承。慈溪未来产业园以“十化三场景”“链接”实现发展共享。杭氧改造采用“悬浮”的方式对话结构，平衡历史保护和功能创新，将其转型为城市文化博览综合体。三个案例共同揭示：建筑创新与更新均需平衡、适度，方可形成可持续发展的共富载体。
《共富拼图—建筑设计的共富实践图谱》
刘艳
浙江省城乡规划设计研究院建筑设计分院院长
报告提出基于公平、共享、生长的三维共富空间观，构建物质-精神、群体-个体双向维度四象限模型，结合案例提炼资源共享、情感共鸣等设计策略，形成“空间公平-精神丰盈”链条。强调未来需平衡标准与多样、共享与隐私等关系，以建筑为动态“社会粘合剂”，将共富理想转化为可感知的日常空间体验，通过文化传承与个性关怀实现城乡空间的包容性生长。
结 语
余建忠书记作总结发言，他指出本次学术交流活动围绕“共同富裕先行与规划设计实践探索”主题，展现了高水平的学术思考和务实探索。他强调，规划设计工作中需重点把握四个维度：一是以人为本的发展逻辑，强调城乡居民应成为规划的参与者和价值的共创者；二是全域统筹的空间格局，要求跳出碎片化思维，强化县域作为城乡融合关键载体的作用；三是文化赋能的创新路径，通过深入挖掘地方文脉，将文化基因转化为发展动力；四是激发乡村振兴的多元合力，构建多维支撑体系，实现城乡共荣。余建忠书记表示，希望以此次会议为新的起点，将学术思考转化为实践动力，共同谱写浙江城乡融合发展的新篇章。他鼓励全体同仁保持开放协同的全局视野，秉持敢为人先的创新胆识，以及精益求精的工匠精神，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多智慧和力量。
供稿单位：浙江省城乡规划设计研究院
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理论研究 | 从规划语境到项目逻辑的小城镇建设思维变革——浙江现代化美丽城镇的案例实践
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地方动态 | 城市更新再提速，浙江部署下一阶段重点工作任务
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地方动态 | 全国率先研究制订！浙江出台土地要素保障政策，支持大规模设备更新和消费品以旧换新
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