第三批美丽河湖优秀案例
近日，国务院常务会议部署开展美丽河湖保护与建设行动。为全面推进美丽河湖保护与建设，强化优秀案例示范引领作用，“美丽河湖优秀案例”栏目展播第三批优秀案例好经验好做法，供各地互相学习借鉴。
黑龙江省哈尔滨市磨盘山水库
磨盘山水库总库容5.26亿立方米，属大（2）型水库，自2006年起向哈尔滨市420万人提供饮用水。
突出问题
磨盘山水库水源地一级保护区曾有农田240公顷，二级保护区现有农田6638公顷，化肥淋溶叠加1.4万头生猪（折算）的畜禽粗放散养，农业面源污染突出。同时，保护区居民生活垃圾和污水缺乏集中收集处理，存在垃圾散堆、污水散排现象，长远来看，水库有富营养化风险。
主要做法
一是明法度严执法，健全水源地监管体系。立法支撑从严监管。颁布实施《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》并进行修订。系统实施保护建设。制发《磨盘山水库水源地环境保护规划》，系统提升水源地环境治理能力与基础设施建设水平。建立协同监管机制。将水库纳入河湖长制，设立市级库长，建立水源地生态环境保护综合监管体系。严格环境巡查执法。生态环境、水务、公安等部门联合发力，全方位开展水源地生态环境执法。
二是治外源控内源，推进水源地分类整治。实施面源污染整治。清理一级保护区农业种植，投资45万元建成配肥站，2021年二级保护区化肥、农药、除草剂使用量分别同比减少6.2%、5.2%、55.9%。实施散养污染整治。制发《五常市畜禽养殖禁养区规划》，每户补贴养殖大户4.5万元，建设户用标准化堆粪池，投资59.5万元建设13处集中处理设施。实施生活污染整治。将一级保护区居民迁出，累计投入资金6700万元，对居民生活垃圾、污水进行集中收集处理，在保护区外建设日处理能力600吨的磨盘山污水处理站。实施内源污染防控。开展水库内源“源解析”，清理水库消落区9万根杂草树根，动态开展底泥清淤，近年来每年投放100多万尾花、白鲢鱼苗，“以鱼养水”。
三是保生态重涵养，开展水源地根源保护。持续开展生态补偿。自2012年起累计投入4.3亿元，统筹落实1151km2水源地汇水区禁伐、限制林下经济发展、退耕还林、生态资源保护，实现保护区退耕9156亩、还林68万株。恢复原始生态。将一级保护区约3600亩土地退耕还林，栽植杨树苗25000株，在库尾种植约19公里涵养林。
四是建隔离密监控，完善水源地规范建设。织密保护区隔离防护。先后投资2900万元完成水源保护区划分、标志设置和一级保护区隔离防护，2021年投资140余万元对现有设施进行检修、更新、拓展。打造水源地监测体系。以磨盘山水质自动站为核心，紧盯库区与上游支流，开展常规监测与加密监测，水务部门投资278万元建设实时水质监测站，协同完善监测体系。强化环境应急风险防控。布设73个视频监控点位，全时段全方位监控一级保护区；制发修订《磨盘山饮用水水源地突发环境事件应急预案》，以农事期、化冰期作为重点巡查时期，动态排查潜在环境风险隐患，立行立改。
磨盘山水库水清岸绿
治理成效
水环境平稳向好。近3年磨盘山水库出口国控断面年均水质保持优良，库区综合营养状态指数保持在45左右，稳定为中营养状态，有力预防了水华现象产生。水资源得到保障。磨盘山水库保持318米正常蓄水位，每年提供饮水2.8亿立方米，有效满足城市供水、农田灌溉、生态用水需求。水生态得以保护。水库植被覆盖率达到95%，自然岸线率提升至95%，上游汇水区绿化率达到87%，有水生浮游植物48种、底栖动物21种、国家二级保护水生动物哲罗鲑和江鳕、马口鱼等其他22种生态河鱼，以及鸳鸯、灰鹤、鱼鹰等鸟类10余种。
经验启示
深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧密围绕“生态改善、水源涵养、设施提升、监管严密、水质稳定”五位一体工作目标，凝心聚力在“建设好、管理好、治理好”水源保护区三大方面下足功夫，逐步摸索出“统筹各方强监管、分类施治防输入、聚焦内源控水华、生态补偿保根基、设施齐备建规范”的水源地保护治理模式，可为全国湖库型地表饮用水水源保护和治理工作提供经验。
供稿 | 生态环境部水生态环境司
编辑 | 李夏菁
