义务教育教师县管校聘改革自2018年启动并先行试点之后于2020年秋季学期按照教育部的部署在全国范围内实施以来,至今已经快有五年的时间了,目的是通过城区优秀教师交流轮岗到义务教育薄弱学校以均衡城乡教育资源,有效缓解乡村学校结构性缺编问题,助推县域教育振兴发展,这项改革已不断深入。
根据2014年教育部等三部门联合出台的《关于推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗的意见》规定:城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。骨干教师交流轮岗的百分比明确了优秀或骨干教师交流轮岗的这个导向。
根据江西省教育厅所发布的关于深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的通知精神,江西省有些地方推出了除任教学校竞聘和城乡联合体学校竞聘之外的主动交流竞聘,专门在乡村和薄弱学校设置特聘岗位,鼓励城区优秀骨干教师主动竞聘,参与交流,主动参与竞聘的优秀教师在职称评审和评先评优时享受优待政策。
这样的做法有点类似于特岗教师,特岗教师政策是从2006年起实施的,通过公开招聘高校毕业生到中西部地区“两基”攻坚县及县以下乡村学校任教,逐步解决乡村学校师资总量不足和结构不合理等问题,提高乡村教师队伍整体素质,促进城乡教育均衡发展并在这么多年来的持续提高乡村教育质量方面成效卓著。
特岗教师工资由中央财政和地方财政共同承担,以中央财政为主,中央财政专项发放的工资性补贴人年均3万元左右。城区优秀教师竞聘乡村“特岗教师”也不能仅仅是评职评优时的优待,更应该让参与特聘岗位竞聘的优秀教师至少也能享受到特岗教师的工资性补贴3万元,这也许更能激发城区优秀教师主动竞聘的积极性。
此外,也应该让参与乡村特聘岗位竞聘的城区优秀教师享受乡村教师生活补助和乡镇工作补贴。乡村教师生活补助政策是从2013年起开始实施的,中西部集中连片特困地区县以及非连片特困地区和东部自主实施乡村教师生活补助政策的地方都将符合不同条件的乡村教师纳入补助范围,有些地方的乡镇工作补贴是从2015年开始实施的。
乡村教师生活补助标准各地不一,大致每月500元左右,浙江、江苏、山东等经济发达地区在逐步提高补助标准,有的提高到每月1000元以上。乡村教师的乡村生活补助资金也是由中央和地方两级政府共同按比例承担并且都是按时下拨,专款专用,不得克扣、截留或挪用。为了促使城区优秀骨干教师主动参与乡村特聘岗位竞聘,还是要让优待政策更加具体化。