据EJ官网显示,来自加利福尼亚大学的Geer Ang、新加坡国立大学的秦雨、对外经济贸易大学的谭娅、暨南大学的张帆,合作撰写的论文“From Connections to Merit: Anti-Corruption Reform and Occupational Mobility in China's Civil Service”,在国际经济学权威期刊《Economic Journal》线上正式发表。
Title: From Connections to Merit: Anti-Corruption Reform and Occupational Mobility in China's Civil Service从人际关系到绩效:中国公务员系统的反腐改革与职业流动
作者简介
Geer Ang
加利福尼亚大学
秦雨
新加坡国立大学
谭娅
对外经济贸易大学
张帆
暨南大学
摘要
In China, employment in civil service is perceived as a primary path to leadership roles in government. This paper examines the role of family background in shaping the choice to enter civil service and investigates the impact of the 2012 anti-corruption campaign on this process. We find that college graduates with cadre parents are more likely to work as a civil servant. However, using a difference-in-differences approach, we show an 18% decline in this occupational persistence post-campaign. Evidence suggests that reduced use of parental social networks may drive this change. Furthermore, the campaign appears to have improved civil servants’ quality.
在中国,公务员职业通常被视为进入政府领导层的主要通道。本文研究了家庭背景对公务员职业选择的影响,并考察了2012年反腐运动对这一过程的作用。研究发现,父母担任干部的大学毕业生更可能成为公务员。但通过双重差分法分析显示,反腐运动后这种职业代际传递效应下降了18%。证据表明,这一变化可能源于父母社会关系网络使用频率的降低。此外,反腐运动似乎还提升了公务员队伍的整体素质。
介绍
中国公务员系统作为国家庞大行政体系的核心,承担着政策制定与实施的关键职能。公务员职业因其稳定的就业环境、优厚的薪酬待遇及通往政府领导层的通道,被视为极具吸引力的职业选择。尽管公务员选拔以严格的考试、面试和政治审查著称,并标榜面向所有适龄公民的公平性,但现实中存在明显的职业代际传递现象。公务员群体普遍具有较高的职业稳定性(年流动率仅0.14%)和内部晋升特征,这使得理解公务员的构成对把握中国政治经济体系的长期发展至关重要,也为研究社会流动模式提供了独特视角。
本文聚焦公务员职业的代际传递现象,重点探讨两个核心问题:中国公务员系统是否存在显著的职业代际传递?若存在,其形成机制为何?现有研究指出职业代际传递受社会经济层面(如社会分层、经济现代化)和家庭层面(如父母教育投入、社会网络)双重因素影响。本文提出两个可能的解释通道:一是干部家庭通过人力资本代际传递(如政务技能培养)使子女在公务员考试中获得优势;二是干部父母利用社会关系网络干预招聘过程。特别地,若社会网络是主要驱动因素,则可能挤压基层优秀人才进入公共部门的机会。为此,本文以2012年中央反腐运动作为外生冲击,通过考察反腐前后干部子女进入公务员系统的概率变化,识别社会网络在职业代际传递中的作用。
基于2007-2019年全国145所高校毕业生就业调查数据,采用双重差分法(DID)进行实证分析。核心处理组为父母至少一方担任政府干部的毕业生(Cadre Parent=1),对照组为无此背景的毕业生,以2012年反腐运动作为政策分界点。研究发现:反腐运动后,干部子女进入公务员系统的概率显著下降2.7个百分点(降幅达18%)。通过构建三重差分模型(DDD)进一步验证,发现反腐对干部子女公务员入职率的抑制效应在公务员招录规模大的地区更为明显。研究还采用动态效应模型、替换变量测量方式、控制高校固定效应等方法进行稳健性检验,并设计省级层面的安慰剂测试以排除其他政策干扰。
反腐运动主要通过削弱干部父母的社会网络使用来降低职业代际传递。具体表现为:
1)干部子女在求职中实际使用家庭关系的概率显著下降,但反而更倾向于认同"家庭背景和送礼"对求职的重要性,这种认知行为分化在未能进入公务员系统的毕业生中尤为明显;
2)排除公务员岗位缩减、私营部门就业机会增加、公务员职业吸引力下降等竞争性解释;
3)招聘方廉洁标准提升的渠道效应不显著。研究还发现反腐运动改善了公务员队伍质量:农村籍优秀学生进入公务员系统的比例上升,且新录用公务员的整体素质提高(尤其体现在干部子女群体中)。
本文的理论贡献体现在:首次系统评估反腐运动对公务员选拔的代际影响,为官僚系统"关系 vs. 能力"的学术争论提供中国证据;通过政策冲击实证揭示社会网络在职业代际传递中的关键作用;拓展了反腐研究从企业、环境等传统领域向代际流动效应的延伸。实践层面表明,制度性反腐不仅能打破阶层固化,还能通过优化人才选拔机制提升行政体系效能,这对转型经济体的公共部门改革具有启示意义。
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