首阳镇重拳整治未批先建违法行为筑牢耕地保护屏障

深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，坚决遏制新增乱占耕地建房行为，首阳镇严格对标自然资源部、农业农村部 “八不准” 要求，创新推行 “巡查发现 - 依法处置 - 责任捆绑 - 问责倒逼 - 源头防控” 五维共治体系。截至目前，已累计拆除违建 5 处，面积达 8.2 亩，恢复耕地率达 100%，违建发生率同比下降 80%。

织密监管巡查网络，破解 “发现难” 困局。首阳镇构建 “网格化 + 常态化” 巡查机制，整合镇执法队、农业农村综合服务中心及村级网格员力量，对全镇 16 个村实施全天候动态巡查。聚焦基本农田、建设用地规划区等关键区域，充分运用无人机航拍、卫星影像比对等科技手段，累计开展巡查 150 余次，实现了违法行为 “早发现、早制止”。

联动执法闭环处置，攻克 “执行弱” 顽疾。为确保 “发现一起、查处一起”，首阳镇探索推行 “三同步” 执法机制。综合执法队联合派出所、司法所等站所（办）建立联合办案机制，同步开展证据固定、违建拆除与生态修复工作。对 5 处占用耕地的违建依法实施强制拆除，恢复耕地面积 8.2 亩，并立案调查。通过公开曝光典型案例，形成 “拆除一处、警示一片” 的强大震慑效应。

三级包联责任捆绑，消除 “监管虚” 短板。首阳镇推行 “镇领导包片、干部包村、村干部包组” 的三级责任体系，将全镇划分为 4 个责任片区，明确 30 名包抓责任人，督促 96 名网格员落实 121 个微网格监管责任。同时，将违建防控纳入村级年度考核，倒逼责任落实，对巡查不力、漏报瞒报的 2 个村集体予以通报批评。

双向问责链条传导，根治 “不作为” 痼疾。首阳镇创新 “三查三改” 问责机制，既查违法主体，又查监管责任；既查过程漏洞，又查制度缺陷。实行 “问题整改销号 + 制度完善备案” 双线推进，构建纪委、组织、司法 “三位一体” 监督体系。年内约谈干部 9 人，调整岗位 3 人，完善审批流程等制度 7 项，监管响应速度提升至 2 小时内。