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作者 |南平
本期编辑|孔凌霄
本期审核|陈珏可
图源：“南洋风云录”微信公众号
2025年4月21日，美国副总统万斯携夫人乌莎·万斯及三个孩子抵达印度，开启为期四天的访问，这是万斯上任后的首次印度之旅，也是自2013年以来美国在任副总统首次访印。期间，万斯与印度总理纳伦德拉·莫迪举行会谈，重点讨论印美双边贸易协议及地缘政治合作。然而，就在万斯抵达印度的同一天，印度政府宣布对部分钢铁进口产品实施为期200天的12%临时关税，明确针对中国低价钢铁。
这一时间点的巧合引发广泛猜测：印度为何选择在万斯访印当天宣布对华关税？此举是否为迎合美国对华贸易战立场，作为印美贸易谈判的“投名状”？
一、万斯访印与印美贸易谈判
（一）
万斯访印：经济与文化的双重外交
根据路透社、《纽约时报》等外媒4月22日报道，万斯于2025年4月21日抵达新德里，展开为期四天的访问，行程涵盖新德里、斋浦尔和阿格拉。访问期间，万斯与莫迪总理举行会谈，讨论印美双边贸易协议、能源、国防及战略技术合作。万斯此行不仅是官方外交，还带有文化与个人色彩。其夫人乌莎·万斯是印度裔，访问期间一家人参观了新德里的阿克萨达姆神庙，并计划游览泰姬陵和斋浦尔的阿梅尔堡等文化地标。这一“软外交”展现了印美关系的亲密度，也为贸易谈判营造了友好氛围。
万斯的访问正值全球贸易战升温之际。美国总统特朗普于2025年4月2日宣布对包括印度在内的多国实施27%关税，随后于4月9日暂停90天，为贸易谈判留出窗口。根据《印度教徒报》2025年4月16日报道，印度政府数据显示，美国连续四年是印度最大的贸易伙伴，在2024-2025财年，印美双边贸易额为1318.4亿美元，这包括865.1亿美元的出口和453.3亿美元的进口，印度实现了近412亿美元的贸易顺差。美国急于通过谈判避免关税冲击。美国提出对印加征关税后，印度政府没有采取报复措施，而是倾向于和解。莫迪政府此前表示愿意削减价值230亿美元的美国进口商品的关税，并采取其他一系列举措来赢得特朗普的支持，缓和特朗普的“关税滥用者”指责，包括降低高端自行车和波旁威士忌的关税，取消影响美国科技巨头的数字服务税，并承诺增加美国油气和国防装备进口。
（二）
印美贸易谈判的进展与目标
万斯与莫迪的会谈聚焦于加速印美双边贸易协议的谈判。双方设定目标，到2030年将双边贸易额从1900亿美元提升至5000亿美元。印度财政部长尼尔玛拉·西塔拉曼在访问华盛顿期间表示，期望在秋季前完成协议的第一阶段。美印贸易谈判内容包括关税减免、市场准入及供应链整合，涉及农业、汽车零部件、高端机械及珠宝等行业。
然而，双方谈判面临一系列挑战。根据《印度教徒报》4月21日报道，美国要求印度开放农业和乳制品市场，而印度对此持谨慎态度，因为莫迪政府面临国内农民和中小企业的反对，毕竟农业劳动力占印度劳动力的50%以上，印度农民组织，如全印度农民协会（AIKS），反对农业贸易自由化，警告印度如果对美国放开农业和乳制品市场，可能“摧毁印度农业的收入”。尽管如此，印美双方均表达了对谈判进展的乐观态度，莫迪办公室称双方“在互利贸易协议谈判中取得显著进展”。
图源：“南洋风云录”微信公众号
二、印度对华钢铁加征关税的原因
（一）
印度国内经济压力增大，需要遏制中国低价钢铁输入
印度对华钢铁加征12%临时关税的直接原因是保护国内钢铁产业免受中国低价进口的冲击。路透社报道称，2024-2025财年，印度成品钢进口量达950万吨，创九年新高，其中中国、韩国和日本占78%。中国作为全球最大钢铁生产国，2024年粗钢产量约10亿吨，但国内需求仅8亿吨，过剩产能通过低价出口释放（中国钢铁工业协会数据）。印度作为全球经济增长最快的主要经济体，钢铁需求旺盛，成为中国出口的主要目标。
低价进口导致印度钢价下滑，中小型钢厂面临生存危机。印度贸易救济总局（DGTR）2024年12月调查显示，中国钢铁对国内产业造成“实质性伤害”，建议加征关税。塔塔钢铁、JSW钢铁等大型钢厂支持此举，而中小企业最初担心钢价上涨，最终在大型钢厂承诺优惠供货后妥协。这一措施旨在为国内钢厂争取喘息空间，保护就业并维护产业竞争力。
（二）
印度跟随保护主义浪潮，避免成为中国钢铁的倾销地
印度加征关税的决定受到全球贸易保护主义升温的推动。特朗普2025年重启《1962年贸易扩展法》第232条款，对全球钢铁和铝进口分别加征25%和10%关税，导致中国钢铁转向印度等市场。越南、韩国、加拿大等国也对中国钢铁采取反倾销措施。2月21日，越南宣布对中国输越钢铁产品征收19.38%、26.94%和27.83%共3档的反倾销税税率。2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会召开了会议，针对中国进口的“碳钢及其他合金钢热轧钢板厚板产品”展开了初步调查，并初步判定存在倾销行为，称倾销带来了对韩国国内产业的实质性损害。加拿大政府宣布，自2024年10月22日起，对中国钢铁和铝产品加征25%关税。因此，印度此举的部分目的是为了避免成为中国钢铁的倾销地。
（三）
地缘政治考量：迎合美国对华立场
印度选择在万斯访印当天宣布对华关税，时机耐人寻味。2020年中印边境冲突以来，中印关系持续紧张，印度对华投资和技术合作已采取限制措施。加征钢铁关税可被视为印度在经济领域进一步疏远中国的信号，同时迎合美国对华强硬立场。
社交媒体X用户@ChinaMacroFacts评论称，印度对中国钢铁增加关税的时机显然是为了便于美印贸易谈判和欢迎万斯，反映了印度在全球贸易战中的策略调整。
社交媒体X用户@Agm8E指出，印度此举可能是为了讨好美国，迎接副总统万斯到访，甚至可能作为“献给美国的一个礼物”。
《印度教徒报》4月21日的报道指出，万斯访印正值印美关系升温。莫迪2月访美时与特朗普达成“超级伙伴关系”，承诺增加美国商品进口。万斯的访问被视为为特朗普年内参加四方安全对话（Quad）峰会铺路，印度希望通过对华增加关税展现与美国在遏制中国影响上的协同。
因此，笔者认为，印度在万斯访印当天宣布对华钢铁加征12%关税，既是保护国内产业的迫切需要，也是全球贸易战和地缘政治博弈的产物。选择这一时机，印度可能意在通过对华强硬姿态迎合美国，为印美贸易谈判争取筹码，但其“投名状”作用受限于印度国内经济压力和中印关系考量。
本文转载自“南洋风云录”微信公众号2025年4月22日文章，原标题为《拿中国当投名状？万斯抵达印度当天，印度宣布对中国钢铁加征12%关税 》
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