根据央视新闻报道，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科发文证实，美国与乌克兰签署了关于矿产协议的意向备忘录，消息一出，迅速引发全球关注。
自俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了大量军事和财政支持。美国对乌克兰的援助，从2022年至2025年已累计约1130亿美元 。特朗普上台后，开始对乌克兰施压，试图通过矿产协议，从乌克兰获取回报，以补偿美国的投入。2月28日，特朗普与到访白宫的泽连斯基爆发激烈争吵，原计划签署的矿产协议被迫搁置。当时，特朗普指责泽连斯基对俄总统普京的仇恨，让美方难以促成俄乌和平协议，而泽连斯基则抱怨美国等西方国家在2014年至2022年间，未阻止俄罗斯“占领”乌领土。
特朗普（资料图）
随着时间推移，事情迎来转机。美国财长贝森特表示，目前协议细节仍在敲定中，将尽可能在4月26号签署完成。这一协议共11点内容，旨在通过分享开发稀土矿产、石油和天然气等能源资源，以及数据中心等基础设施项目的收益，为美国纳税人的投资创造回报机会，使美国在乌克兰获得既得利益。据了解，该协议会立即设立一项基金，帮助促进对乌克兰的投资，美国和乌克兰将分享该基金的收入。
从目前披露的信息来看，这份协议对美国极为有利。根据协议草案，乌克兰所有自然资源开发收益，必须转入由美国国际开发金融公司管理的联合基金，5人董事会中3席由美方指定，且美方拥有否决权。基金收益将优先偿还美国自2022年以来的军事援助（本金+4%年息），剩余资金才可用于乌克兰重建。
以美国对乌援助约1130亿美元计算，乌克兰需支付超1200亿美元本息。这意味着未来数年，乌克兰矿产收益可能被美方“抽干”。此外，美国拥有所有矿产开采优先购买权，包括石油、天然气及战略稀土资源。乌克兰议员热列兹尼亚克直言，“这是乌克兰战败后才会签署的条款”。
特朗普（资料图）
对泽连斯基而言，签署这份协议无疑是艰难的决定。一方面，乌克兰在俄乌冲突中损失惨重，急需外部支持，美国是其重要依靠。若不签署协议，可能面临美国减少甚至停止援助，乌克兰在战场上的处境将更加艰难。另一方面，协议内容对乌克兰极为苛刻，一旦签署，乌克兰经济将长期被美国掌控，民众也可能因国家资源被出卖而愤怒。从泽连斯基此前的表现来看，他曾多次拒绝美方不合理要求，甚至与特朗普当面争吵。但如今他选择妥协，或许是意识到乌克兰在这场冲突中已无太多选择，只能通过签署协议，换取美国继续支持，以保住自己的政治地位，这也被外界解读为“卖国保命”。
特朗普推动这份协议，有着多方面考量。从国内政治角度看，特朗普上台一段时间临近百天，他迫切需要一份亮眼成绩单展示能力。所谓的“对等关税”政策，不仅未取得预期效果，反而让美国陷入困境，引发国际社会谴责和国内反对。此时，美乌矿产协议成为他转移国内外注意力的手段。通过与乌克兰签署协议，特朗普可以向美国民众展示，他正在为美国利益努力，从乌克兰拿回纳税人的钱，巩固“美国优先”形象，为自己的政治生涯加分。
从地缘政治角度看，美国一直试图遏制俄罗斯。乌克兰作为俄罗斯邻国，战略地位重要。通过掌控乌克兰矿产资源，美国可以进一步削弱俄罗斯影响力，加强对欧洲能源市场控制。乌克兰稀土储量占欧洲已探明储量的20%，美国获取这些资源后，有助于实现供应链去中国化目标，减少对中国关键矿产依赖。此前，特朗普已签署行政令，启动232条款调查中国关键矿产依赖风险，并计划开发格陵兰岛及太平洋海底矿产，此次美乌矿产协议是其战略布局的一部分。
特朗普（资料图）
此外，特朗普将军事援助转化为长期债权，通过债务资本化，既缓解国内“援乌疲劳”，又为共和党中期选举造势。美财长贝森特直言，“这是对拜登政府投资的补偿”。这种做法，不仅让美国在经济上获利，还能在政治上收获支持。
然而，这份协议签署后，乌克兰真能获得美国承诺的支持吗？从协议内容看，美国仅模糊提及“支持乌克兰获得持久和平”，未承诺军事保护或北约成员资格。这意味着乌克兰在未来仍需独自面对俄罗斯军事威胁，而资源收益已被美国提前收割。一旦乌克兰失去利用价值，美国是否会继续支持乌克兰，还是未知数。
