虽然大家都知道乌克兰是逃不出美国的手掌心,但是美乌突然签署了矿产协议备忘录,还是让大家有点吃惊,主要是前面闹出了不少事,泽连斯基甚至都公开和特朗普吵架,自然会让不少人联想到美国想要白拿乌矿产还是有一定难度的。况且这中间欧盟还跳出来,横插了一脚,说是美乌签署矿产需要欧盟同意。但终归还是向前迈了一步,离美国拿到乌矿产更近了。
当地时间4月17日,乌克兰第一副总理、经济部长斯维里坚科在社交媒体发文宣布,美乌已签署一份有关矿产协议的“意向备忘录”,接下来等待协议文本最终确定和签署,并交由两国议会批准。那么这个合作备忘录是啥意思呢?是一种广泛应用于外交和商业领域的文件,其核心功能是记录各方在合作初期达成的共识或意向,不具备法律约束力。说白了就是,美乌在矿产协议签署上达成了口头意向、谈话记录或初步共识,形成了一个书面意见。
乌克兰为什么要选择在此时与美国签署矿产协议备忘录呢?主要有三点原因:一是乌克兰深陷战争泥潭,经济遭受重创,急需外部资金支持民生建设,根据协议,美国将提供50亿美元紧急援助,并设立“乌克兰重建投资基金”,用于修复基础设施。尽管协议中乌克兰需将关键矿产(如稀土、锂矿)未来收益的50%注入基金,且美国通过技术入股占据70%收益分配权,但乌方可能将此视为短期内获取资金的“救命稻草”。
二是拉大旗作虎皮,欧洲国家刚和乌克兰开了一个军事会议,结果被俄罗斯给一锅端了,俄罗斯只忌惮美国,这个时候乌克兰用矿产协议钓住美国会让俄有所顾忌,可能被乌视为“资源换安全”的权宜之计,有可能想用矿产换取美国的10套“爱国者”防空系统,但美不一定答应。最起码乌能换取自己心里安慰,幻想希望通过绑定美国利益,最终能换取乌克兰长期安全保障。
三是乌克兰在美国的不断施压下,要还美国的钱,虽然泽连斯基不承认拜登政府给的援助是贷款,要还的,但特朗普那么强势小泽赖得掉吗?据彭博社16日报道披露,美国政府在谈判中放宽了要求乌克兰偿还援助款项的条件,美方对援助款项的估算金额从约3000亿美元下调至约1000亿美元,接近乌方此前公布的金额。出来混这是要还的。
那么各方是如何看的呢?泽连斯基自己称,美乌经济伙伴关系协议合作取得了良好成果,相关法律事宜已基本敲定。特朗普称,美乌矿产协议备忘录“非常公平”,并强调乌克兰丰富的稀土矿产资源对美国的重要性,美国本土稀土矿产稀缺,而乌克兰丰富的储量可以支持美国在人工智能和军事武器等领域的发展。
17日,鲁比奥与法国、德国等欧洲国家讨论乌克兰停火、矿产协议及能源安全议题时,法国总统马克龙呼吁美欧“协调战略”,但明确反对“让欧洲工业命脉掌握在美国手中”,法国批评美国是“掠夺性条款”。看来欧洲国家是想缓和与美国的关系,但美国并不一定会在关税上对欧盟手下留情。17日,俄罗斯外长拉夫罗夫同美国国务卿鲁比奥通电话沟通了相关情况,拉夫罗夫表示,俄方将同美方继续开展工作,以有效消除乌克兰危机的根本原因。俄的意思是美国能抢到那是你的本事,我只关心能不能满足俄罗斯的意愿下停火。各方都有自己的打算,谁有本事谁自己抢。