“集装箱堵门、断电断水、挖掘机强拆蟹塘……这哪里是营商环境？简直是逼企业上绝路！”
2025年4月，南京某农文旅项目施工现场被村民层层围堵，愤怒的质问声此起彼伏。原计划打造生态旅游综合体的项目，在投入1700万元后突遭政府叫停，原因竟是项目选址被划为“禁养区”，因企业控诉“政府招商后翻脸”冲上热搜。
2023年6月，张圩社区通过江苏省农村产权交易平台，公开招标蒿子圩片区2901.36亩土地及水面的10年租赁权，明确用途为“水产养殖、垂钓赛事等综合农文旅项目”，年租金120万元，溢价8.8%后由楠宁公司以1470万元中标，计划打造集水产养殖、垂钓赛事、文旅休闲于一体的综合项目。合同规定“不得改变资源现状、不得私搭乱建”，但允许企业进行“必要改造”。
企业迅速投入1700万元，清理杂草、修复设施、购买蟹苗，将荒芜的芦苇荡改造成标准化鱼塘，并举办钓鱼大赛，一度成为当地乡村振兴的“样板工程”。2024年9月，正当项目步入正轨时，一纸通知让一切戛然而止。
2024年9月，公司再投1000万元购买蟹苗、扩建鱼塘，并举办钓鱼大赛吸引客流。然而，同年10月，张圩社区突然通知称蒿子圩属于“浦口区2018年划定的禁养区”，要求企业立即停止水产养殖。企业查阅文件后发现，2020年南京市规划将同一区域列为“限制养殖区”，禁止水产精养。两版政策存在明显矛盾。更蹊跷的是，街道和社区在项目施工期间全程监督，甚至派员指导种植大豆、油菜，却从未提及“禁养”风险。企业持有的《家庭农场备案表》也明确标注“水产养殖”，并获街道盖章认可。
合同终止后，遭遇30余次封路、断水断电，甚至被集装箱堵门，派人24小时在他们公司门口封堵，封堵期间，里边的的保安不让别人进入，甚至提出上个厕所都不行，让他出示一下工作证，也不出示。导致蟹塘干涸、蟹苗死亡，直接损失超千万元。
2024年12月，张圩社区以“未经许可开挖鱼塘”“拖欠租金”为由起诉楠宁公司，要求解除合同并索赔26.8万元。企业则反指社区“单方面毁约”，并扣留20万元租金抵充保险赔偿未到位损失。
面对规划的变更、张圩社区的突然翻脸，楠宁公司一时陷入了困境。相关部门的一系列举动无疑给他们的投资计划带来了重大打击。
更致命的一击来自2025年3月。环保部门突然认定项目位于2019年划定的禁养区，要求立即停止养殖活动。要知道，生态养殖本是项目的核心卖点——散养麻鸭、青虾、稻田鱼，这些产品曾计划贴上“永宁特产”标签，通过直播带货走向全国。如今，价值百万的养殖区成了“违规建筑”，前期投入血本无归。
面对舆论压力，浦口区于4月17日发布通报，承认“街道审批把关不严”：张圩社区在明知区级规划“禁养”的情况下，仍在招标公告中写入“水产养殖”，且未在合同中明确相关限制，存在重大疏漏。区纪委监委已介入调查，将对责任人追责。目前案件已进入司法程序，法院将审查政策冲突与合同条款。
但通报同时指出，企业涉嫌违反《防洪法》——自2024年10月起，楠宁公司破坏滁河堤防、侵占防洪堤坝，经多次警告未整改，街道才联合执法。目前受损堤坝已修复，执法合规性正进一步核查。
对此，企业反驳称：“施工全程有街道人员监督，若真破坏堤坝，为何当时不制止？”并出示施工前后对比图，强调“仅清理杂草，未动堤坝结构”。
事件曝光后，评论区一片哗然。
部分网友认为：该文旅公司肯定存在一些违规行为。
另一部分部分网友则认为：当地营商环境有待提高。
有网友讽刺：“2000万工程，1500万送礼才能成，否则投再多也黄！”
更多人质疑地方政府“钓鱼招商”：“先诱企业投资，再找借口收割”。
《正观新闻》评论一针见血：“不能让企业吃哑巴亏！基层招商本就艰难，若因一次‘翻脸’毁掉信誉，未来谁还敢投资？”
你认为责任在谁？企业该自认倒霉，还是政府应全额赔偿？欢迎留言讨论！
