据央视新闻报道，近日，商务部、海关总署发布公告，对中重稀土相关物项实施出口管制。商务部新闻发言人应询答记者问。发言人表示，此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国作为一个负责任大国，将相关物项列管，体现了坚定维护世界和平与地区稳定的一贯立场。中方愿通过双边出口管制对话交流机制，加强对外交流与合作，促进合规贸易。
根据《中华人民共和国出口管制法》等有关法律法规，4月4日，商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，并于发布之日起正式实施。彭博社指出，这些稀土元素被广泛用于光学激光器、雷达设备、风力涡轮机的高性能磁体、喷气发动机涂层、通信等先进技术领域。据美国地质调查局估计，中国是全球稀土的主要供应国，约占全球产量的70%。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。
中国稀土矿（资料图）
此外，冶炼分离技术的绝对优势进一步巩固了中国在全球稀土供应链中的主导地位。中国拥有全球最完整的稀土产业链，涵盖开采、选矿、冶炼、分离、加工等环节。在稀土分离提纯技术方面处于领先地位，能够生产高纯度的稀土产品，满足不同领域的需求。作为全球最大的稀土生产国。2023年，中国稀土产量达21万吨，占全球近70%；冶炼分离产能占全球92.3%。对于美国来说，虽然稀土在美国也有少量分布，但冶炼分离技术仍部分依赖中国。短期内无法完全摆脱对中国的依赖局面。
值得注意的是，据财联社报道，日前克里姆林宫国际经济与投资合作特使、俄罗斯直接投资基金总裁德米特里耶夫表示，美俄之间的谈判已经开始。“稀土金属是一个重要的合作领域，当然，我们已经开始讨论各种稀土金属和俄罗斯的（其他）项目，”德米特里耶夫表示，一些公司已经对这些项目表现出了兴趣，但他没有透露任何公司的名字，也没有透露进一步的细节。他还透露，下一轮美俄首脑会谈可能会进一步讨论这一合作，这场会谈可能于4月中旬在沙特利雅得举行。
德米特里耶夫（资料图）
此次合作，俄罗斯显然想利用手中的稀土资源，换取美国的技术支持和资金投入。那么，俄方为何如此着急与美国谈判呢？一方面，俄罗斯希望通过稀土合作，缓解与美国之间的紧张关系。近年来，美俄关系持续恶化，俄罗斯希望通过此次合作，改善与美国的经贸关系。另一方面，俄罗斯在乌克兰领土上拥有丰富的资源，希望通过稀土合作，促使美国承认俄罗斯对乌克兰东部几个州的控制权。然而，美俄之间的合作能否如愿以偿呢？恐怕并不容易。
尽管美俄合作看似一拍即合，但实际推进面临多重障碍。首先，俄罗斯稀土资源多为贫矿，开采成本是澳大利亚的2倍，且380万吨已探明储量中，待开发比例极高。其次，俄缺乏稀土深加工技术，其现有产能仅能满足国内需求的17%。即使美俄联合开采，最终仍需依赖中国技术完成分离和提纯，形成“俄矿-中加工-美使用”的循环。此外，乌克兰危机的阴影始终笼罩双方合作，泽连斯基政府明确反对任何绕过乌克兰的矿产交易，美国国内鹰派势力也担忧技术外流风险。
美国总统特朗普（资料图）
更何况，俄罗斯很多稀土矿藏都是位于偏远地区甚至是不毛之地，这些地区要么缺乏基础设施，要么基础设施开发不完善，这意味着前期需要投入大量资金、人力和时间，来建设相关的生产和辅助设施，比如供电、交通、物流、维修等等。此外，俄罗斯很多稀土矿处于冻土层，无形之中又增加了开采的难度。很显然，美国要想获得稀土中的稀有金属，是一个非常高成本而且耗费时间的过程。可以说，想要实现从开采到提炼金属的全生产链，至少特朗普在四年任期内，恐怕是无缘看到了。
