开放是中国式现代化的鲜明标识。中国改革开放40多年来的实践证明，无论是深层次改革还是高水平开放，其最终目标都是更好地推进中国式现代化，促进全体人民共同富裕。
2024年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出“统筹做好‘引进来’和‘走出去’，扩大高水平对外开放”。2025年2月，中共中央政治局召开会议强调：“扩大高水平对外开放……为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”聚焦“经济大省挑大梁”，上海为全国发展大局挑大梁、作贡献，在推进深层次改革和高水平开放上奋勇争先，不仅是我们的光荣使命、责任担当，也是上海自身发展的必然要求。
1990年浦东开发开放掀开帷幕，2013年中国（上海）自由贸易试验区建立，2017年国家提出将上海自贸区建设成为服务国家“一带一路”建设的桥头堡，2018年首届中国国际进口博览会在上海召开……数十年来，上海在改革开放的道路上留下了一片片足迹，以奋勇当先的精气神谱写了一曲曲壮歌。
激发改革活力，勇当科创标杆
浦东，生于改革，兴于开放。35年前，党中央做出开发开放浦东的重大决策；35年后，历经蝶变的浦东成为新时代全国改革开放、创新发展的标杆。
浦东拥有一项项令人骄傲的“第一”。例如，1990年，金桥成为中国第一个以“出口加工区”命名的国家级经济技术开发区；2005年，国务院批准浦东进行全国首个综合配套改革试点；2013年，中国首个自贸试验区中国（上海）自由贸易试验区建立；2016年，中国大陆第一座迪士尼乐园落户浦东……
如果说改革成就了浦东，那么开放则铸造了浦东之魂。以张江科学城为例，它的前身是1992年成立的张江高科技园区，是第一批国家级新区。30多年来，通过引进消化吸收再创新，张江利用国内国外两个市场、两种资源，发挥科技创新资源集聚优势，奋力打造世界级产业集群的引擎。数字经济赋能张江，未来产业布局张江；一批批跨国公司云集张江，一批批国内公司崛起张江。目前，张江科学城已设立企业逾24000家，拥有外资研发机构190家，跨国公司地区总部72家，外资企业371家。张江科学城确立了上海科创中心核心承载区的功能定位，为上海科创中心建设夯实基础，为上海“五个中心”联动发展提供助力，为发展新质生产力，实现上海“十五五”良好开局贡献力量。
发扬首创精神，探索机制创新
“首创”对于上海并不陌生，“首创”的关键在于体制机制创新，在于敢为天下先的精气神。以上海自贸试验区为例，2013年上海建立了准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度，出台了首张自贸试验区负面清单，形成了全国可复制可推广的经验；2023年印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，至今已落地80条试点措施。
在深层次改革方面，聚焦规则、规制、管理、标准等制度型开放的四个方面，上海自贸试验区积极推进绿色产品认证，建设外资企业标准化协作平台，支持外资企业平等参与标准制定和修订，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在“标准”的制度型开放方面迈进一大步。
在高水平对外开放方面，以首创首试为特征，上海自贸试验区不仅开创了数字人民币跨境应用场景，而且开展了跨国公司本外币一体化资金池试点，建立上海国际贸易“单一窗口”数据交换系统，支持上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，探索以数字赋能金融、贸易、投资与科技等多个领域。
在服务国家“一带一路”建设方面，上海自贸试验区不仅承担了桥头堡的重任，而且以自贸区建设为着力点，联动绿色发展、科技创新、数字转型，辐射长三角、辐射全国、辐射全球，成为中国有序扩大自主开放和单边开放的重要举措。
展现开放中国，提供世界机遇
作为全球首个以进口为主题的博览会，中国国际进口博览会的举办统筹深层次改革与高水平开放于一体，向世界展现一个开放的中国，一个实施进出口平衡战略的中国。
相对于投资的“引进来”与“走出去”，以出口为导向的贸易战略可以理解为是商品的“走出去”（出口）与“引进来”（进口）。从出口导向战略转向进出口平衡战略，这不仅是贸易结构的转型，还是与外贸体制改革相配套的对外贸易战略的转型。
中国国际进口博览会汇聚了大量的国际组织、跨国公司、本土企业，展现了最新的科技成果，引领了消费时尚，成为衔接国内国外两大市场的新桥梁。通过“6天+365天的‘一站式’服务平台”，推动完善跨境电商规则等方面的先行先试，促进了内外贸一体化改革，为“两翼腾飞”补上了浓墨重彩的一笔，成为上海提升国内国际开放枢纽门户功能的重要实践。
中国国际进口博览会同时面向发达国家、新兴经济体和共建“一带一路”国家，体现的是进出口平衡布局。它不仅成为联结上海“五个中心”与“一带一路”建设的纽带，而且通过实施“双循环”发展战略，成为应对大国博弈、向世界开放的重要平台。
当前，面对严峻的国际经济环境，上海要在稳增长促转型、挑大梁作贡献上展现新作为，就要进一步激发浦东改革开放的活力，发扬自贸试验区首创首试的精神，精心打造进博会对外开放的平台，在深层次改革和高水平开放的协同发展上下功夫，干字当头、奋力一跳，在扩大高水平对外开放、推进中国式现代化中继续发挥大胆试、大胆闯、自主改的示范引领作用。
（作者为上海社会科学院世界经济研究所党总支书记、副所长、研究员）
原标题：《上海“挑大梁、作贡献”，需在深层次改革和高水平开放协同发展上下功夫》
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来源：作者：赵蓓文
