4月15日，虹口区行政复议局与公安虹口分局在江湾派出所通过“三所联动”机制，成功调解一起因邻里纠纷引发的行政复议案件，申请人主动撤回复议申请，化解了持续三个月的矛盾。本案以“法律要件+心理需求+社会治理”三维模式，实现争议实质性化解，彰显复议调解的法治力度与人文温度。
案件背景
2025年2月，虹口区行政复议局受理一起行政复议申请。申请人张某因在小区快递柜前接电话未及时避让车辆，与第三人王某发生口角。王某使用沪语粗话辱骂张某，后张某报警。公安机关调查后认定王某行为未构成《治安管理处罚法》第四十二条规定的“公然侮辱”，故作出不予行政处罚决定。张某对此不满，申请行政复议，要求撤销该决定。
争议焦点
1. 法律认定：王某的辱骂行为是否达到“贬损他人人格、造成社会评价降低”的违法要件？
2. 诉求本质：张某的核心诉求并非要求行政处罚，而是希望获得尊重与道歉。
复议机关若机械维持原决定，可能加剧双方矛盾；如何在合法框架内实现矛盾实质性化解，成为案件审理的关键。
调解过程与方法
1.背对背沟通
法律释明：复议局联合公安法制部门，向张某逐条解析法律条款，播放监控视频，客观还原事实。
情理疏导：居委会向王某分析不文明行为的社会影响，并传递其主动道歉的意愿，缓和双方对立情绪。
2.面对面调解
情绪疏导：设置专门环节，允许双方陈述事发时的心理感受。张某强调“当众受辱的委屈”，王某坦言“因找车位焦虑失控”。
事实澄清：民警回放执法记录仪，指出“张某背对车辆未察觉让行需求”“王某辱骂后未持续纠缠”等细节，纠正认知偏差。
3.法理情融合
王某签署书面道歉承诺，张某撤回行政复议申请。社区跟踪王某后续表现。
案件启示
1.精准识别诉求核心：通过九次电话沟通发现，张某的真实需求是“被尊重”，而非单纯追求处罚。
2.跨部门协同机制：行政复议局、公安机关、居委会联动，形成“法律刚性+情理柔性”双轨调解模式。
3.社会治理创新：将“书面道歉”“社区评议”等柔性措施纳入纠纷化解工具箱，弥补刚性执法局限。
复议总结
本案通过法律要件分析、心理需求疏导、社区治理延伸的三维路径，实现“案结事了”。既坚守法律底线，又修复社会关系，彰显行政复议化解行政争议的主渠道作用。
小编寄语
离开时，第三人王某那句带着沪语腔调的“勿好意思哦”与申请人张某瞬间松弛的表情，让我们看到了法律的力量不只有强制。此案的成功调解，不仅避免了两户居民陷入“三年诉讼、十年陌路”的恶性循环，更让我们深刻意识到：在复议程序中发现并修复破损的社会关系链，或许比单纯评判是非对错更具社会治理价值。
