潍坊改革创新一线蹲点记③“在人在文”看变量

大众日报4月16日三版

■编者按

2025年山东“新春第一会”为全年发展开篇定调——抓改革创新促高质量发展，释放出坚定不移向改革要动力、向创新要活力的强烈信号。为展现新时代改革创新的生动实践，激励全省上下对标对表、实干争先，大众日报·大众新闻客户端策划推出“改革立潮头实干挑大梁·市县调研行”全媒体报道，选派骨干记者编辑团队，深入山东市县区，深入挖掘各地推动改革创新的新做法新模式新机制，解剖麻雀、总结经验，为其他地区和部门开展工作提供参考和借鉴，推动山东全面深化改革取得更大突破、展现更大作为。敬请关注。

“在人在文”看变量

——潍坊改革创新一线蹲点记③

“人”是创造价值的源泉，也是一个区域发展的最大变量。

困难挑战面前，怎样汇聚干事创业合力，画出最大同心圆，一度是摆在潍坊市党委政府案头最紧迫的课题。潍坊用实际行动作出了回答，总结起来，就是三重维度：调动党员干部、企业家、在外潍坊人干事创业的积极性，以民生改善汇聚发展向心力，激发文化自信的深沉力量。

三者由浅及深、环环相扣，以党风政风带动民风社风，这是潍坊经济逆势而上、攀高跃升更深层的密码。

人之有生，全赖此气。一座城市也是如此。当一座城市身处困境，难免存在发展信心不足、精气神不振等现象。

要想激活“一池春水”，先要激活“引领者”。潍坊发挥党员干部、企业家和在外潍坊人“三支队伍”作用，引领带动千万潍坊人与城市同心同行、为发展拼搏奋进。

镜头拉回2023年7月24日，时任寿光市人大常委会副主任、圣城街道党工委书记李秀欣接过了市委、市政府颁发的“敢为先锋”奖杯。

为争取零碳现代农业科技示范园区项目落地，李秀欣5次带队到相关国家部委对接争取，终获成功。“一个困难总有一把钥匙，开动脑筋、勇闯新路，很多老大难问题都会迎刃而解！”凭着一股拼劲，李秀欣盘活了3个群众反映强烈的烂尾项目、解决了被搁置多年的东营村拆迁改造等问题，获评潍坊市首批“敢为先锋”。

在习近平总书记强调的“四敢”精神中，“干部敢为”是决定性因素，是干事创业的“主心骨”。改革开放以来，潍坊之所以取得令人瞩目的成绩，一个重要原因就是干部敢闯敢干敢为先，涌现出了一批以王伯祥、王乐义为代表的改革“闯将”。

面对严峻复杂的发展形势和日趋激烈的竞争态势，潍坊突出“典型示范”效应，点亮榜样之光。2023年以来，选树20名“敢为先锋”、2个“敢为先锋集体”和200名“兴村治社好书记”，通过广泛开展亮绩赛绩成果展示交流等方式，激励广大党员干部争先锋、作表率，化挑战为机遇，抢占发展先机。

百余年前，潍县工业先驱滕虎忱创办了华丰机器厂，为潍坊现代制造业埋下了第一块厚重的基石。爱国、自强、创新、诚信贯穿滕虎忱的一生。从那时起，企业家精神便流淌在潍坊的城市基因里。

起风了，所有毛孔都能感知。如今潍坊大小企业数以万计，单规上工业企业就有4700家，数量和产值全省第二。当下经济社会环境高度复杂与不确定，企业作为经济的毛细血管，感受最明显。稳住企业家队伍，就稳住了经济活动的关键要素、重要主体。

位于潍坊高新区的潍坊市人才公园。

让企业家更有定力、更有底气，潍坊做了很多努力：重礼遇，每年高规格举办企业家大会，持续开展杰出企业家、优秀企业家评选，让企业家当主角、站“C位”；搭桥梁，成立企业家联合会，为企业家搭建沟通交流平台；优服务，实行服务企业专员、涉企政策征求企业家意见、重要会议邀请企业家列席等制度。

一系列做法环环相扣，频度密、力度大、成效显著。

豪迈集团董事长张恭运带领企业全力开拓国际市场，轮胎模具国际市场占有率近1/3；得利斯新掌门人郑思敏接棒父亲郑和平，以数智化转型不断扩大农业产业新版图，获评山东预制菜“航母型”企业；新和成董事长胡柏藩不仅把企业最大生产基地放在潍坊，还广泛发动“朋友圈”，推动5家上市企业抱团落户，在潍坊累计投资近600亿元。

在潍坊鼓励创新、敢试敢闯、宽容失败的发展环境中，企业家与城市双向奔赴、相互成就，共同攀登产业高峰。

风筝要想飞得更高，需要更强的风力托举。当“同心圆”越画越大，百万“在外潍坊人”的力量被链接起来。托举乘势而上的潍坊经济，每个人都可以成为主角，每一份力量都极其宝贵，每一点贡献都弥足珍贵。

2025年潍坊市“两会”期间，23名受邀参会的在外杰出人士成为市委书记、市长的“座上宾”。

俄罗斯自然科学院外籍院士、青岛大学创新药物研究院副院长姜国辉是被邀请的代表之一。在外发展多年，他在国际抗肿瘤药物研发等方面取得了诸多成果，参会前与潍坊一家企业达成了初步合作意向，落地转化研发成果。

2018年起，潍坊每两年举办一届潍坊发展大会，以乡音乡情乡愁为纽带，广泛联络在外各界知名人士，至今已促成1300多名潍商返乡创业，达成项目200多个。

干部积极作为，企业家坚守实业，在外潍坊人反哺家乡，有这样的内在逻辑：党员干部队伍聚焦行政效能，企业家队伍深耕市场，在外潍坊人则发挥纽带作用，实现资源回流，共同为潍坊发展保驾护航。

民心是社会发展的动力之源。一方面，回应人民期待，让群众得到切实利益，才能增强人民的认同感、归属感，汇聚向心力；另一方面，新形势下，把更多资金资源“投资于人”，能够形成经济发展和民生改善的良性循环。

发展的根本目的是为了人民，这是潍坊党员干部的朴素共识。

共识，体现在让老百姓更有获得感的微改革中。

随着基层治理的深入，奎文区北苑街道金都社区党委书记王致娟发现，群众需求越来越多样。要解决群众呼声高的修建停车场、充电桩等问题，钱是关键。但是，这既不属于财政兜底的范围，也因利润低走市场行不通。

于是，以居委会作为特别法人身份发起，王致娟带着大家成立了一家社区社会企业——潍坊融悦社区服务有限公司，既为居民开展多元服务，又为社区“造血”。

依托企业，金都社区推行知识产权转化服务，凡是来社区参观学习的团体，都收取一定费用，工作人员出去讲课，也收取课时费。成立以来，企业营收十万余元，为解决群众难题提供了资金来源。

零工客栈、社区微业环卫驿站、智慧养老……潍坊连年压茬推出一系列“切口小、见效快”的“微改革”举措，厚植人民群众的幸福生活底色。

潍坊市高密市在“微招聘”活动中为群众解读就业创业政策。

共识，体现在基层首创的普惠性公共服务中。

潍坊市把学有优教、病有良医、老有颐养作为群众幸福生活的“标配”，民生支出占比连续保持在80%以上，普惠性公共服务品质不断提质升级。

“至今东鲁遗风在，十万人家尽读书。”尊师重教，潍坊自古有之。多年来，潍坊的基础教育在全省乃至全国都叫得响。

诸城市是教育部首批12个基础教育综合改革实验区之一。以此为抓手，诸城市正加力由“实验区”到“示范区”转变，不断推动全市教育高质量发展。

比如，针对家庭教育薄弱的问题，诸城启动校家协同育人试点学校项目，倡导家长撰写孩子成长随笔和亲子日记，超过8万名家长自愿参与活动。再如，面临受生育政策影响的生源“峰谷交替”现象，探索教师跨学段贯通流动，通过全面推进普通高中“县管校聘”改革等措施，缓解县域师资不均衡问题。

学校变了，学生也变了。近年来，诸城教育群众满意度测评持续位列全省前茅。

健康是民生之本、幸福之基。卫生技术人员8.45万人、全省第四，医疗卫生机构8792家、全省第三，二级三级公立医院42家、全省第二，国家级临床重点专科和中医优势专科各5个、全省第一。近年来，潍坊探索构建既高效又充满温度的医疗服务体系，成功争创公立医院改革与高质量发展示范项目、基层卫生健康综试区、紧密型城市医疗集团三大试点，县域内就诊率位居全省第一，群众看病就医满意度保持全省前三，现有80岁、90岁以上老年人23.4万、4万，百岁老人710人，人均期望寿命达80.5岁。

共识，体现在观念更新的城市建设和治理中。

2024年夏末秋初，不少市民发现，人民广场的喷泉复喷了。

人民广场喷泉停喷，不仅不利于塑造城市形象，更难以向市民传递发展信心。一名干部坦言：群众从家里走出来，接触到的就是城市，他们的感受很直接。就算一点小变化、小改进，铢积寸累也会让城市更加温馨、更具温情。

面对财政紧张的实际，喷泉复喷的背后离不开改革创新。

去年开始，潍坊借鉴POD公园城市发展模式，探索推进60个公园绿地资源盘活利用。按照公益属性与市场化相结合原则，整合可利用空间，集中出让经营权。同时，明确经营收益专款专用，优先用于公园景区市政设施更新等配置提升。收益有效支撑了人民广场喷泉、照明、地面等设施维修项目开展。

“为民”二字正在不断激发城市治理智慧。