中青报·中青网见习记者 席聪聪 记者 蒋雨彤
一家街边小店的招牌怎么管、店铺外摆经营的范围怎么定，这些管理细节考验着城市治理智慧，也蕴藏着促进消费的密码。
在浙江省杭州市武林商圈核心地段的百井坊巷，有家门面朴素的烧烤店，每到饭点食客排起长龙。实际上，这家店还卖家常菜，价格实惠。如何让更多人知道这里还卖家常菜，一度让店员头疼。店员介绍，因为担心被查，以前只能偷偷摆放广告牌。如今他们没有了顾虑，店门两侧立起四块醒目的招牌，40余道现炒菜肴明码标价，还配有图片。招牌上，“价格最实惠的炒菜”几个字尤其显眼。
这家烧烤店从“偷偷摆广告”到“光明正大宣传”的转变，得益于今年2月杭州市综合行政执法局（以下简称“杭州城管部门”）发布实施的“十允许、三服务”支持举措。一系列措施主要针对沿街商户宣传招牌、出店经营等“小事”，放宽政策限制、包容轻微问题，力求在“市容”和“繁荣”之间实现平衡。
新政实施后，以往城市管理方面的“模糊问题”逐一得到明确。商户可根据自身需求，在玻璃门窗和出入口处张贴、悬挂招聘招商类海报、宣传类张贴物等。功能性指示牌、临时宣传设施、移动式宣传牌匾、落地式企业标识和临时性堆物等，在不影响交通安全和行人通行的情况下，也可以按照相关要求放置。
杭州一家餐馆在门口摆出多个广告宣传招牌。杭州城管部门供图
除了为小店招牌松绑，新政还要求杭州城管部门简化流程、主动服务。具体包括：对全国连锁品牌店、专卖店，允许参照其他城市连锁店的统一招牌方案，按照“一店一议”原则提供个性化支持；对新装修商户提供招牌设置政策辅导，简化证明材料，加快审批手续办理。同时试点运行全国首个“菜单式店招备案系统”，商户通过内置的400多种设计模板可一键生成招牌实景效果图，能满足基本需求，节省设计费用。
目前该政策已在杭州97个区级以上商圈、商业特色街率先试点。后续各区县市城管部门可根据实际需求申报新增实施区域，逐步实现政策覆盖范围的灵活扩展和持续扩大。
杭州一家咖啡店开放外摆，供顾客就餐。杭州城管部门供图
值得一提的是，此次新政对商户特别关注的出店经营行为作出明确规定：经属地街道和执法中队同意，沿街商户形成自律公约，并向所在区、县（市）城管部门报备后，可以在门前统一划定固定区域出店规范经营。
这一清晰的政策指引，让商户们敏锐地捕捉到新的商机。近期，每天下午3点半到4点半，杭州市西湖区一家牛杂煲店都会利用生意相对清淡的时段，在店门口售卖各类卤味熟食。门店老板娘表示，过去偶尔也会将商品摆出销售，但遇到检查就得收回。如今有了政策支持，“营业额翻了一番”。
在距离杭州市区40多公里的临安区，一家土菜馆紧跟政策步伐。从3月底开始，这家土菜馆每天下午都会在店外售卖现炒菜品，受到附近居民欢迎，很多时候，准备的食材一小时左右就销售一空。该店行政部经理介绍，他们是临安区首家响应这一政策的餐馆，如今不少商家纷纷效仿。“餐饮行业竞争激烈，我们一直在探索新的销售模式。”
牛杂煲店、土菜馆这样的个体工商户，常被比作城市经济体系的“毛细血管”、市场经济的“神经末梢”。浙江省市场监督管理局发布的数据显示，截至今年3月底，浙江省共有个体工商户717万户，其中杭州市个体工商户总量已突破100万户大关。
杭州城管部门相关人士强调，新政推出的核心目的在于为小店商户提供更多“阳光雨露”。杭州市市容景观发展中心户外广告科科长柏小钢向中青报・中青网记者表示：“有些问题对城市环境影响相对有限，却与商户们的切身利益息息相关。我们为商户适度松绑，提供更多展示机会，既能助力商户增收，也有利于实现经济活力与城市品质的双提升。”
杭州一家饮品店摆出招牌推荐饮品。杭州城管部门供图
自2023年起，杭州城管部门连续三年推出优化营商环境新举措。前两年，政策着重关注“商业外摆”这一新兴模式，推动商户经营空间从室内向室外扩展。在两年时间里，允许外摆的区域从主城区逐步拓展至全市97个重点商圈与街区，新增58处夜消费场所，支持夜消费集市、文化艺术展演等新业态发展，让政策红利惠及更多商户。
以杭州武林路步行街及龙游路的“运閤集・武林之夜”为例，这条全长700多米的街区设有300余个经营摊位，致力于打造杭州夜经济旅游目的地。自外摆政策落地实施后，这里日均客流量达4.2万人次，核心餐饮商家的消费额提升21.2%以上，成为杭州热门的“网红打卡地”之一。
入夜后的杭州武林夜市人流如织，外摆摊位吸引不少游客。杭州城管部门供图
今年推出的“十允许、三服务”新举措，是对前两年外摆政策的进一步深化与延续。通过持续在城市管理上“做减法”，进一步放宽对商户外摆经营和宣传招牌的限制。
今年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，其中明确提到要持续优化营商环境，鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办；以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。
方案发布后，浙江省迅速响应，宣布实施多项举措为消费经营松绑解困。例如，支持大型商贸企业利用自有场地开展外摆促销活动，允许符合条件的临街商铺进行外摆经营，并协调解决外摆集中区域的停车难题；落实对大众消费场所无事不扰的要求，减少不必要的行政性检查。
如今，相关政策正从杭州向全省多地推广。在湖州，外摆经营聚焦商业步行街区、临街商铺、夜市及潮汐摊区四大场景分类推进，对招聘招商类海报、宣传类、临时宣传措施、出店经营等10类经营情形不作限制；金华在支持商铺外摆促销、经营的同时，强化事中事后监管与服务，科学规划外摆区域、经营时段和业态类型；嵊州创新推出外摆打包外卖服务，将酒店招牌美食从店内菜单搬到户外摊位……
为小店招牌松绑、放宽外摆限制，持续“做减法”的城市管理智慧，点燃了市井烟火气，更激发了消费新活力。
来源：中国青年报客户端
