近年来,成都市武侯区簇桥街道根据辖区实际,按照“街道指导+社区引导+商家自治”的思路,积极探索各类型商铺商家安全联盟管理新模式,督促指导商铺商家以网格、街区、小区和商业圈为基本单元组建联盟实施自治管理,有效提升临街商铺商家安全风险防控能力。他们的具体做法是:

成立联盟组织,明确“五位一体”自治内容

由社区搭台,街长、网格员、网格长会同物业企业逐一走访临街商铺商家,组织召开坝坝会,就临街商铺商家联盟自治广泛听取意见,设立联盟理事长、副理事长、小组长等,街长、网格员参与其中,建立完善商家联盟《安全自律公约》《自治管理》《安全考核》等7项规章制度,明确城市管理、环境保护、消防安全、食品安全、居民自治“五位一体”自治内容。



实施评级管理,确保监督检查全覆盖无遗漏

一是评级管理更规范。根据商户规模大小、经营业态、风险等级,将商户分为A、B、C、D等级,A类每月检查1次,B类每周检查1次,C、D类由街道、社区、联盟共同督导,通过隐患排查、动态跟踪推动整改销号,直至风险降级。二是动态监管更常态。以联盟为主体,联动综治队、安巡队及第三方安全机构参与支持开展常态检查,形成“主体自查+专业协查”常态化监管闭环。目前,联盟已开展巡查73次,自查自纠各类隐患289项。三是人员培训再强化。利用依托社区安全课堂定期组织商户培训,引入第三方专家现场教学,全年覆盖消防、环保等“五位一体”技能提升课程。四是积分考核更优化。建立“评分-整改-评优”全流程体系,对积极参与、考核优良商户加分奖励,隐患未整改商户扣分警示,形成定期评分、月度小结、季度考核、年底评先的模式。五是投保模式再升级。在前期基础上,联合人保、平安等保险企业创新推出6档可选保险套餐供商家自行选择,同步开放“先享后付”服务通道,商家体验满意后再投保缴费。六是借力政策再补贴。依托政府补贴政策机制,按投保档次向商家成员提供保险补贴,最低58元/年可享5万元的商铺房屋设施设备、室内装修及货物货品,同时保险公司还提供每季度一次的安全巡查服务。

激发内生动力,促进商家积极主动参与自治

一是强化权益保障。街道对积分考核达标及优秀的商家开通外摆经营与促销活动审批绿色通道,商家可在特定时间、特定区域灵活拓展经营空间。二是优化纾困服务。街道依托联盟平台资源,为商家提供员工招聘对接、证照代办协办等专项帮扶,简化流程、缩短时限。三是完善纠纷调处。建立“商家-联盟-街道”三级调解机制,针对商家成员消费争议、租赁矛盾等问题,联动街道司法所、市场监管所快速介入。四是支持深化荣誉激励。每年评选“安全之星”“诚信商户”等标杆,颁发奖杯奖状并公示表彰,对接媒体宣传提升商家社会信誉,形成示范带动效应。五是细化正向激励。对年度考核前10%的商家给予减免联盟会费、优先推荐政策补贴等奖励,在社区资源对接、商业活动中赋予优先参与权。六是严明惩戒约束。对于考核末位的商家由街道、社区组织约谈提醒,对拒不落实安全责任、多次违规的商家,纳入联盟失信名单并联动部门加强监管,倒逼主体责任落实。

建立联盟基金,探索联盟自治有效果可持续

一是商家自筹一点。每户商家均出资一点,强化商家自身的主体责任。二是物业让利一点。物业企业全面参与,促进其充分发挥其安全监督管理责任。三是街道奖补一点。根据街区综合管理水平和考核情况,街道予以适当的鼓励。四是联盟申请一点。结合社区治理项目,积极争取社区微治理基金支持。另外,鼓励有社会责任的企业、商家捐赠,探索建立“商家联盟基金池”,为联盟自治可持续发展提供保障。

(武侯宣)

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